蘇州滸墅關(guān)經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、蘇州科技城、蘇州西部生態(tài)旅游度假區管委會(huì )，綜保區、獅山商務(wù)創(chuàng )新區管理辦公室，各鎮（街道）人民政府（辦事處），各部委室局，各公司，各有關(guān)單位：

《蘇州高新區（虎丘區）促進(jìn)中小企業(yè)“專(zhuān)精特新”高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計劃》已經(jīng)管委會(huì )（區政府）同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

蘇州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管理委員會(huì )

蘇州市虎丘區人民政府

2022年2月11日

管委會(huì )（區政府）關(guān)于印發(fā)蘇州高新區（虎丘區）促進(jìn)中小企業(yè)“專(zhuān)精特新”高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計劃的通知

為全面貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳、工信部《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導意見(jiàn)》《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)“專(zhuān)精特新”發(fā)展的指導意見(jiàn)》（工信部企業(yè)〔2013〕264號）《為“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)辦實(shí)事清單》（工信部企業(yè)〔2021〕170號），優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)做專(zhuān)、做精、做大、做強，推動(dòng)我區中小企業(yè)健康發(fā)展，制定本行動(dòng)計劃。

一、總體思路

按照《關(guān)于印發(fā)提升中小企業(yè)競爭力若干措施的通知》（工信部企業(yè)〔2021〕169號）、《關(guān)于印發(fā)2021年度中小企業(yè)量質(zhì)提升推進(jìn)工作方案的通知》（蘇工信中小〔2021〕406號）文件精神，深入挖掘和培育一批市場(chǎng)前景好、創(chuàng )新能力強、發(fā)展潛力大、綜合效益高、核心競爭力強的“專(zhuān)精特新”企業(yè)，加強政策引導和精準服務(wù)，引導中小企業(yè)走“專(zhuān)精特新”發(fā)展道路，激發(fā)中小企業(yè)活力和發(fā)展動(dòng)力，加大創(chuàng )新支持力度，提升中小企業(yè)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展能力和大中小企業(yè)融通發(fā)展水平，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展。

二、工作目標

從經(jīng)濟效益、專(zhuān)業(yè)化程度、創(chuàng )新能力、經(jīng)營(yíng)管理等方面，按照規模、特征以及成長(cháng)性等確定不同的標準和條件，以總體部署、梯度培育、整體推進(jìn)、動(dòng)態(tài)管理的方式健全培育庫，層層推進(jìn)，不斷提高“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)的數量，提高中小企業(yè)的整體素質(zhì)。力爭至2025年儲備庫企業(yè)不低于1000家，省級、***專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)不低于150家，“專(zhuān)精特新”上市企業(yè)達到20家。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）建立精準培育機制

1.建立“專(zhuān)精特新”企業(yè)儲備庫。以省“專(zhuān)精特新”企業(yè)庫為基礎，圍繞高新區新一代信息技術(shù)和高端裝備等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，建立高新區“專(zhuān)精特新”企業(yè)儲備庫、培育庫、升級庫，培育中小企業(yè)按照“區級“專(zhuān)精特新”企業(yè)—市級‘專(zhuān)精特新’企業(yè)—省級專(zhuān)精特新‘小巨人’企業(yè)—***專(zhuān)精特新‘小巨人’企業(yè)”梯次發(fā)展。（責任單位：區經(jīng)發(fā)委）

2.精準培育特色產(chǎn)業(yè)“專(zhuān)精特新”企業(yè)。立足高新區重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)導向，以新一代信息技術(shù)和高端裝備制造為基礎，圍繞醫療器械產(chǎn)業(yè)、**低碳、集成電路等新領(lǐng)域，每年組織專(zhuān)家對“專(zhuān)精特新”入庫企業(yè)進(jìn)行評估，對綜合得分進(jìn)入前50強的入庫企業(yè)給予培訓等相關(guān)服務(wù)支持，引導企業(yè)向“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)方向發(fā)展，打造一批高新區特色的“專(zhuān)精特新”企業(yè)集群。（區經(jīng)發(fā)委、行政審批局）

3.大力招引“專(zhuān)精特新”企業(yè)。瞄準產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節和***專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，開(kāi)展精準招商，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強的知名企業(yè)，落地一批強鏈補鏈穩鏈項目。（責任單位：區商務(wù)局、招商中心、科招中心，各板塊）

（二）加強政策扶持力度

4.加強資金支持。對獲得***專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、省專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)（含省專(zhuān)精特新產(chǎn)品企業(yè)、科技小巨人企業(yè)、隱形**企業(yè)、隱形小巨人企業(yè)）、市“專(zhuān)精特新”企業(yè)稱(chēng)號的，分別獎勵50萬(wàn)元、20萬(wàn)元、5萬(wàn)元。積*評選區級“專(zhuān)精特新”企業(yè)。（責任單位：區經(jīng)發(fā)委、財政局）

5.落實(shí)惠企政策。充分發(fā)揮企業(yè)服務(wù)云平臺的功能，整合全區政策，用好政策計算器模塊，將各項惠企政策落實(shí)到位，著(zhù)力推動(dòng)將“企業(yè)找政策”轉變?yōu)椤罢哒移髽I(yè)”，把惠企政策用好用足。（責任單位：區行政審批局、各涉企部門(mén)）

6.開(kāi)展稅收直通車(chē)服務(wù)。開(kāi)通專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)稅費服務(wù)直通車(chē)，依托大數據手段篩選確定符合政策適用條件的專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)納稅人、建立“一戶(hù)一檔”，實(shí)施“一戶(hù)一策”，確保稅費政策直達快享，應享盡享。（責任單位：區稅務(wù)局）

（三）提升協(xié)同創(chuàng )新水平

7.建設高水平細分領(lǐng)域創(chuàng )新中心。鼓勵“專(zhuān)精特新”企業(yè)牽頭建設高水平制造業(yè)創(chuàng )新中心。對獲批***、省級制造業(yè)創(chuàng )新中心（產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心）的，分別給予3000萬(wàn)元、500萬(wàn)元的獎勵。（責任單位：區經(jīng)發(fā)委）

8.鼓勵建設高水平企業(yè)研發(fā)機構。對新認定為***企業(yè)技術(shù)中心分中心、省、市級企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)，分別給予200萬(wàn)元、30萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎勵。對新認定為***和省級工程研究中心（工程實(shí)驗室)的，分別給予200萬(wàn)元、30萬(wàn)元獎勵。對新認定為國地聯(lián)合工程研究中心（工程實(shí)驗室)的，給予200萬(wàn)元獎勵。（區經(jīng)發(fā)委）

9.推動(dòng)核心技術(shù)攻關(guān)。聚焦我區先導產(chǎn)業(yè)體系，建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)基礎再造項目清單，支持“專(zhuān)精特新”企業(yè)在工業(yè)“四基”領(lǐng)域（核心基礎零部件、關(guān)鍵基礎材料、先進(jìn)基礎工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎）突破一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的卡脖子技術(shù)（產(chǎn)品），補齊產(chǎn)業(yè)鏈短板、鍛造長(cháng)板，搭建全產(chǎn)業(yè)鏈信息交流平臺，為“專(zhuān)精特新”企業(yè)提供產(chǎn)品應用場(chǎng)景，助推企業(yè)全面提升產(chǎn)業(yè)自主可控水平和核心競爭力。（責任單位：區經(jīng)發(fā)委、科創(chuàng )局）

10.促進(jìn)質(zhì)量品牌提升。引導“專(zhuān)精特新”企業(yè)加強全面質(zhì)量管理，制定一批國內**、國際先進(jìn)的“新區制造”標準，打造一批區域產(chǎn)業(yè)品牌集群。對新獲得“中國質(zhì)量獎”、“江蘇省省長(cháng)質(zhì)量獎”、“蘇州市市長(cháng)質(zhì)量獎”的“專(zhuān)精特新”企業(yè)，分別給予一次性獎勵300萬(wàn)元、150萬(wàn)元和100萬(wàn)元。（責任單位：區市場(chǎng)監管局、區財政局）

11.支持智能化改造和數字化轉型。聚焦“專(zhuān)精特新”企業(yè)關(guān)鍵需求，引導企業(yè)圍繞關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節，運行先進(jìn)傳感技術(shù)、數字化控制系統、工業(yè)軟件對現有設備進(jìn)行改造升級，統籌整合優(yōu)勢資源，不斷提升精益生產(chǎn)、精細管理和智能決策水平。對當年度單個(gè)項目設備投入2000萬(wàn)元以上，按照設備投資額進(jìn)行綜合獎補；對列入省級以上重點(diǎn)項目的，根據其設備投入*高補助5000萬(wàn)元。對獲批國家、省、市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)類(lèi)試點(diǎn)示范企業(yè)的，分別獎勵50萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元。（責任單位：區經(jīng)發(fā)委）

（四）建立要素保障體系

12.加強產(chǎn)業(yè)載體供給。依托區內各類(lèi)國有、集體產(chǎn)業(yè)載體，優(yōu)先保障“專(zhuān)精特新”企業(yè)。達到供地條件的前提下，按照區產(chǎn)業(yè)項目供地推進(jìn)協(xié)調機制優(yōu)先予以土地支持。（責任單位：區經(jīng)發(fā)委、商務(wù)局、資規分局、各板塊）

13.充分利用資本市場(chǎng)。積*發(fā)揮“北京證券交易所、全國股轉系統江蘇服務(wù)基地”優(yōu)勢，建立“專(zhuān)精特新”企業(yè)與上交所、北交所、深交所定期交流機制。對擬上市的“專(zhuān)精特新”企業(yè)定期開(kāi)展分類(lèi)指導、精準培育、投融資對接，提供全流程、全周期的咨詢(xún)服務(wù)。建立“專(zhuān)精特新”企業(yè)上市培育庫，協(xié)助做好上市準備工作。切實(shí)落實(shí)上市優(yōu)惠政策，做好政策解讀和宣傳，讓企業(yè)用足用活各類(lèi)政策。成功上市的，通過(guò)分階段給予擬上市企業(yè)總額不超過(guò)600萬(wàn)元的獎勵。（責任單位：區金融監管局、區財政局、蘇高新金控）

14.完善企業(yè)融資服務(wù)。聚焦“緩解中小企業(yè)融資難、融資貴”的重點(diǎn)，用好“高新貸”“蘇科貸”“科貸通”等產(chǎn)品，鼓勵金融機構圍繞“專(zhuān)精特新”企業(yè)需求，按照“一業(yè)一策”“一企一策”幫助企業(yè)制定投融資規劃和融資方案。加大對“專(zhuān)精特新”企業(yè)股權融資支持力度，重點(diǎn)支持“專(zhuān)精特新”企業(yè)發(fā)展。支持龍頭企業(yè)圍繞供應鏈上下游開(kāi)展兼并重組，加強資源整合。（責任部門(mén)：區金融監管局、蘇高新金控、各金融機構）

15.助力企業(yè)市場(chǎng)開(kāi)拓。為“專(zhuān)精特新”企業(yè)搭建產(chǎn)品、技術(shù)展示平臺，助力開(kāi)拓國內外市場(chǎng)，對參加蘇州市級以上組織的展銷(xiāo)會(huì )，經(jīng)備案按照必要的布展費用由財政資金給予50%的補貼，每家企業(yè)每展次*高不超過(guò)3萬(wàn)元，每年*高不超過(guò)10萬(wàn)元。鼓勵企業(yè)積*加入***行業(yè)協(xié)會(huì )或行業(yè)組織，對**入會(huì )的企業(yè)，給予**入會(huì )費用的50%予以補貼，*多不超過(guò)1萬(wàn)元。（區經(jīng)發(fā)委、財政局）

16.提升精準服務(wù)水平。以政府購買(mǎi)服務(wù)方式，組織區內各級公共服務(wù)示范平臺為“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)提供管理診斷、技術(shù)創(chuàng )新、創(chuàng )新成果轉化與應用、數字化智能化改造、知識產(chǎn)權應用、上市輔導等“點(diǎn)對點(diǎn)”服務(wù)。（區經(jīng)發(fā)委）

17.加大信用惠企支持力度。對“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)加強信用指導工作，鼓勵企業(yè)建立健全內部信用管理制度，提升信用管理能力，防范信用風(fēng)險；創(chuàng )新“信易貸”產(chǎn)品，加大信貸資源向“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)傾斜力度。加強對企業(yè)信用修復工作的指導協(xié)調，完善失信主體信用修復機制，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展。（區經(jīng)發(fā)委）

18.高標準招攬人才。鼓勵“專(zhuān)精特新”企業(yè)多渠道引進(jìn)高層次人才，對獲批國家和省級科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍人才計劃的，給予承擔單位*高150萬(wàn)元獎勵，對獲批省雙創(chuàng )團隊的，按照上級經(jīng)費給予1:1獎勵。通過(guò)專(zhuān)業(yè)人才中介機構招才引智，符合條件的，對企業(yè)給予*高不超過(guò)100萬(wàn)元的補貼。組織企業(yè)高級管理人才參加省市區舉辦的國內(外)高校專(zhuān)題研修班、專(zhuān)題講座，幫助企業(yè)提升經(jīng)營(yíng)管理水平。（責任單位：區經(jīng)發(fā)委、科創(chuàng )局、人社局）

四、組織保障

（一）強化組織領(lǐng)導。區促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組強化對“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的整體部署和統籌指導，形成高效協(xié)同的工作推進(jìn)機制。區經(jīng)發(fā)委牽頭負責綜合協(xié)調和組織實(shí)施，區各有關(guān)單位根據工作職能、分工抓好工作和政策落實(shí)。

（二）狠抓工作落實(shí)。將專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)發(fā)展目標納入年度高質(zhì)量考核指標體系，進(jìn)行專(zhuān)項考核。區考核辦定期通報“專(zhuān)精特新”企業(yè)培育工作進(jìn)展情況。

（三）強化宣傳推廣。大力宣傳促進(jìn)“專(zhuān)精特新”的法律法規與方針政策，樹(shù)立“專(zhuān)精特新”先進(jìn)典型，強化“專(zhuān)精特新”發(fā)展導向，并在各類(lèi)評選表彰活動(dòng)中向“專(zhuān)精特新”企業(yè)傾斜。及時(shí)總結推廣“專(zhuān)精特新”經(jīng)驗做法，形成有利于中小企業(yè)健康發(fā)展的良好輿論環(huán)境。

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