各設區市、縣（市、區）科技局、財政局、稅務(wù)局，省稅務(wù)局*三稅務(wù)分局，國家和省級高新區管委會(huì )：

為深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神，強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位，進(jìn)一步優(yōu)化我省營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據科技部、財政部、國家稅務(wù)總局印發(fā)的《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》（國科發(fā)火〔2016〕32號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《認定辦法》）、《高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引》（國科發(fā)火〔2016〕195號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作指引》）規定，現將2023年高新技術(shù)企業(yè)申報有關(guān)事項通知如下：

一、申報范圍

（一）在我省行政區域內注冊成立一年（365個(gè)日歷天數）以上，且符合《認定辦法》*十一條有關(guān)規定條件的居民企業(yè)。

（二）凡2020年經(jīng)江蘇省高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作協(xié)調小組認定的高新技術(shù)企業(yè)，以及2020年經(jīng)外省（市）認定機構認定并在有效期內整體遷移至江蘇省內的高新技術(shù)企業(yè)，根據《認定辦法》的規定，其高新技術(shù)企業(yè)資格至2023年有效期滿(mǎn)，企業(yè)如需再次提出認定申請，按本通知規定辦理。

二、申報時(shí)間

高新技術(shù)企業(yè)申報不設置申報批次，企業(yè)自本通知發(fā)布之日起即可開(kāi)始申報。省高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作協(xié)調小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“協(xié)調小組辦公室”）受理各設區市、縣（市、區）、國家和省級高新區科技部門(mén)匯總上報的高新技術(shù)企業(yè)申報材料截止時(shí)間為8月31日18:00。企業(yè)向地方科技部門(mén)提交申報材料的截止時(shí)間以所在地科技部門(mén)通知為準。

三、申報程序

（一）自我評價(jià)企業(yè)對照《認定辦法》*十一條進(jìn)行自我評價(jià)。符合條件的，選擇符合《工作指引》*一條*（三）項有關(guān)規定的會(huì )計師事務(wù)所或稅務(wù)師事務(wù)所，對研究開(kāi)發(fā)費用以及高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入進(jìn)行專(zhuān)項審計（鑒證），并按照《認定辦法》《工作指引》和本通知要求自主編寫(xiě)完成高新技術(shù)企業(yè)認定申請材料。
《工作指引》*一條*（三）項*1點(diǎn)所稱(chēng)“不良記錄”包括：1.因執業(yè)情況受到財政部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)行政處罰；2.受到注冊會(huì )計師行業(yè)組織自律懲戒（含訓誡、通報批評、公開(kāi)譴責）；3.受到稅務(wù)師行業(yè)組織自律懲戒（含警告、通報批評、公開(kāi)譴責、年檢不合格、取消會(huì )員資格）；4.全國高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作領(lǐng)導小組明確的其他不良記錄。
企業(yè)可通過(guò)“中國注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )”網(wǎng)站（http://www.cicpa.org.cn）信息查詢(xún)—行業(yè)管理信息查詢(xún)—公眾查詢(xún)欄目、“中國注冊稅務(wù)師協(xié)會(huì )”網(wǎng)站（http://www.cctaa.cn/）中稅協(xié)信息服務(wù)平臺—行業(yè)管理—事務(wù)所/稅務(wù)師查詢(xún)欄目，查詢(xún)相關(guān)中介機構和從業(yè)人員等信息。
2022年10月1日起，所有會(huì )計師事務(wù)所出具的審計報告及其他鑒證報告，包括財務(wù)報表審計報告、專(zhuān)項審計報告等，報告首頁(yè)須帶有經(jīng)財政部注冊會(huì )計師行業(yè)統一監管平臺（http://acc.mof.gov.cn/）備案的二維碼和報告編碼，申報企業(yè)支付審計報告費用的發(fā)票備查。

（二）網(wǎng)上申報

1.為深入貫徹落實(shí)省委省政府有關(guān)“放管服”改革要求，為企業(yè)提供便利化服務(wù)，我省高新技術(shù)企業(yè)申報采取“一網(wǎng)通報”的方式開(kāi)展，企業(yè)僅需在“高新技術(shù)企業(yè)認定管理系統”一次性提交申報材料。企業(yè)通過(guò)“高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”（網(wǎng)址：http://www.innocom.gov.cn）或“科學(xué)技術(shù)部政務(wù)服務(wù)平臺”（網(wǎng)址：fuwu.most.gov.cn），點(diǎn)擊“用戶(hù)登錄”并完成實(shí)名認證后登錄“高新技術(shù)企業(yè)認定管理系統”。如企業(yè)尚未注冊，則點(diǎn)擊“注冊”，注冊信息通過(guò)審核后進(jìn)行登錄（原“高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”注冊用戶(hù)無(wú)需重新注冊，可用原用戶(hù)名和密碼登錄）。

2.企業(yè)登錄“高新技術(shù)企業(yè)認定管理系統”，進(jìn)入企業(yè)申報系統（企業(yè)賬號）—高企認定申報—新建申報材料，按要求填寫(xiě)《高新技術(shù)企業(yè)認定申請書(shū)》，并按要求提供附件材料（具體材料要求見(jiàn)附件1，須原件掃描），通過(guò)網(wǎng)絡(luò )提交材料至所屬地區科技部門(mén)。企業(yè)主要負責人須認真檢查填寫(xiě)與上傳的申報材料，確保材料真實(shí)有效、清晰完整、簽字蓋章齊全。涉密企業(yè)應按照國家有關(guān)保密工作規定，將申報材料自行做脫密處理，確保涉密信息安全。

3.根據《科技部關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)認定有關(guān)證明事項實(shí)行告知承諾制的通知》（國科發(fā)火〔2021〕362號）有關(guān)要求，高新技術(shù)企業(yè)申報材料中的營(yíng)業(yè)執照等企業(yè)注冊登記證件和專(zhuān)利證書(shū)等企業(yè)知識產(chǎn)權證件實(shí)行告知承諾制，企業(yè)可自主選擇是否適用告知承諾制辦理。證明事項、證明內容、承諾效力、不實(shí)承諾責任、核查權力等詳見(jiàn)附件6。
選擇適用告知承諾制辦理的，申請企業(yè)承諾已經(jīng)知曉協(xié)調小組辦公室告知全部?jì)热荩卿洝案咝录夹g(shù)企業(yè)認定管理系統”，進(jìn)入企業(yè)申報系統（企業(yè)賬號）—高企認定申報—新建申報材料—告知承諾制，勾選已閱讀并同意《證明事項告知承諾書(shū)》，“高新技術(shù)企業(yè)認定管理系統”自動(dòng)生成帶申請企業(yè)名稱(chēng)等信息的《證明事項告知承諾書(shū)》（適用申請高新技術(shù)企業(yè)認定）文本，下載打印（系統默認A4紙，正反打印）。申請企業(yè)在《證明事項告知承諾書(shū)》相應位置由企業(yè)法定代表人簽字并加蓋企業(yè)公章，將簽字蓋章的《證明事項告知承諾書(shū)》掃描上傳至“高新技術(shù)企業(yè)認定管理系統”后，不再需要提供適用事項證明材料。
不選擇適用告知承諾制的，申請企業(yè)應當按規定提供有關(guān)事項需要的證明材料。

（三）地方匯總

1.各地科技部門(mén)要指導企業(yè)登錄“高新技術(shù)企業(yè)認定管理系統”做好相關(guān)數據的填寫(xiě)、告知承諾制辦理和附件上傳工作，并按要求對申報企業(yè)進(jìn)行現場(chǎng)核查（現場(chǎng)核查內容見(jiàn)附件7），對現場(chǎng)核查中發(fā)現與申報材料不一致、有弄虛作假行為或不符合申報要求等情況的企業(yè)不得推薦上報。

2.對通過(guò)現場(chǎng)核查的申報企業(yè)，地方科技部門(mén)會(huì )同財政、稅務(wù)部門(mén)對企業(yè)在“高新技術(shù)企業(yè)認定管理系統”中提交的申報材料進(jìn)行審核。縣（市）范圍內的企業(yè)，由縣（市）科技部門(mén)會(huì )同財政、稅務(wù)部門(mén)進(jìn)行審核；設區市各城區范圍內的企業(yè)，由設區市科技部門(mén)會(huì )同財政、稅務(wù)部門(mén)進(jìn)行審核；省稅務(wù)局*三稅務(wù)分局征管的企業(yè)，由南京市科技局會(huì )同市財政部門(mén)、省稅務(wù)局*三稅務(wù)分局進(jìn)行審核；國家和省級高新區內的企業(yè)，由高新區科技部門(mén)會(huì )同財政、稅務(wù)部門(mén)進(jìn)行審核。地方科技、財政和稅務(wù)部門(mén)按以下分工開(kāi)展審核工作：

（1）各地科技部門(mén)負責審核申報企業(yè)的知識產(chǎn)權等情況。根據國家有關(guān)規定，新申報企業(yè)知識產(chǎn)權全部為申請當年授權軟件著(zhù)作權的，不符合高新技術(shù)企業(yè)認定條件，各地科技部門(mén)要加強審核，對存在此類(lèi)情況的企業(yè)不得推薦上報；對選擇不適用告知承諾制的企業(yè)，各地科技部門(mén)須通過(guò)審核知識產(chǎn)權原件、與知識產(chǎn)權有關(guān)主管部門(mén)核實(shí)等方式進(jìn)行認真審核；各地科技部門(mén)還應對企業(yè)申請認定前一年內是否發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴重環(huán)境違法行為，以及經(jīng)現場(chǎng)核查企業(yè)是否符合相關(guān)要求出具意見(jiàn)。

（2）各地財政部門(mén)對會(huì )計師事務(wù)所是否符合要求出具意見(jiàn)，稅務(wù)部門(mén)對稅務(wù)師事務(wù)所是否符合要求出具意見(jiàn)。

（3）各地稅務(wù)部門(mén)對申報材料中銷(xiāo)售收入、總收入與納稅申報系統數據進(jìn)行對比并出具意見(jiàn)。

以上材料各有關(guān)部門(mén)確認無(wú)誤、符合要求后，各地科技部門(mén)在“高新技術(shù)企業(yè)認定管理系統”中將正式推薦上報的企業(yè)申報材料通過(guò)網(wǎng)絡(luò )提交到協(xié)調小組辦公室，申報材料將自動(dòng)由“高新技術(shù)企業(yè)認定管理系統”傳輸至“江蘇省高新技術(shù)企業(yè)管理系統”。傳輸完成后，各地科技部門(mén)從服務(wù)申報企業(yè)的角度出發(fā)，對“江蘇省高新技術(shù)企業(yè)管理系統”中申報材料的完整性進(jìn)行審核，指導企業(yè)提高申報質(zhì)量。審核完成后，在“江蘇省高新技術(shù)企業(yè)管理系統”導出《推薦上報高新技術(shù)企業(yè)匯總表》《推薦上報高新技術(shù)企業(yè)中介機構情況匯總表》和《不適用告知承諾制企業(yè)知識產(chǎn)權有效性匯總審核表》。《推薦上報高新技術(shù)企業(yè)匯總表》由科技、財政、稅務(wù)部門(mén)加蓋公章，《不適用告知承諾制企業(yè)知識產(chǎn)權有效性匯總審核表》由科技部門(mén)加蓋公章，《推薦上報高新技術(shù)企業(yè)中介機構情況匯總表》由財政、稅務(wù)部門(mén)加蓋公章。

（四）材料報送各地科技部門(mén)須正式行文出具推薦函（模板見(jiàn)附件2）。推薦函、《推薦上報高新技術(shù)企業(yè)匯總表》《推薦上報高新技術(shù)企業(yè)中介機構情況匯總表》《不適用告知承諾制企業(yè)知識產(chǎn)權有效性匯總審核表》各一式一份，統一報送至江蘇省生產(chǎn)力促進(jìn)中心（協(xié)調小組辦公室委托受理單位），同時(shí)地方科技部門(mén)將上述文件掃描上傳至“江蘇省高新技術(shù)企業(yè)管理系統”。協(xié)調小組辦公室收到上述材料并審核無(wú)誤后，適時(shí)集中開(kāi)展專(zhuān)家評審工作。縣（市）、省級高新區科技、財政、稅務(wù)部門(mén)須將《推薦上報高新技術(shù)企業(yè)匯總表》分別抄送設區市科技、財政、稅務(wù)部門(mén)。

四、工作要求

（一）各地科技部門(mén)應會(huì )同同級財稅部門(mén)積*開(kāi)展高企申報培訓工作，加強高企認定相關(guān)政策解讀，指導企業(yè)把握申報條件、完善申報材料、提高申報質(zhì)量。為進(jìn)一步優(yōu)化對申報企業(yè)的服務(wù)，協(xié)調小組辦公室將以線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的方式面向全省各設區市開(kāi)展高企申報巡回培訓，提高企業(yè)政策把握水平，解決企業(yè)在申報過(guò)程中存在的問(wèn)題。各設區市科技部門(mén)要主動(dòng)對接協(xié)調小組辦公室安排好培訓工作，充分發(fā)動(dòng)轄區內各區、縣（市）和高新區申報企業(yè)參與。同時(shí)，各地科技部門(mén)要加強高新技術(shù)企業(yè)認定有關(guān)證明事項實(shí)行告知承諾制等政策宣傳，做好相關(guān)信息咨詢(xún)，積*推進(jìn)和落實(shí)證明事項告知承諾制工作；主動(dòng)會(huì )同同級財政、稅務(wù)部門(mén)，建立和完善高新技術(shù)企業(yè)工作協(xié)調機制，確保申報工作有序開(kāi)展；加強與同級應急管理、市場(chǎng)監管、生態(tài)環(huán)境等職能部門(mén)的溝通聯(lián)系，對申請認定前一年內發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴重環(huán)境違法行為的企業(yè)不得推薦上報；強化科技型中小企業(yè)評價(jià)和高新技術(shù)企業(yè)認定工作的有機銜接，重點(diǎn)加強對通過(guò)評價(jià)的科技型中小企業(yè)的輔導，優(yōu)先推薦符合條件的科技型中小企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)，進(jìn)一步提高申報質(zhì)量；扎實(shí)做好企業(yè)創(chuàng )新管理服務(wù)工作，加大政策落實(shí)力度，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。

（二）各地科技部門(mén)在組織申報時(shí)要認真落實(shí)中央八項規定精神，按照省科技廳黨組《關(guān)于進(jìn)一步加強全省科技管理系統全面從嚴治黨工作的意見(jiàn)》（蘇科黨組〔2018〕16號）、省科技廳《關(guān)于轉發(fā)科技部〈科學(xué)技術(shù)活動(dòng)評審工作中請托行為處理規定（試行）〉的通知》（蘇科監發(fā)〔2021〕44號）和《省科技廳關(guān)于進(jìn)一步嚴肅工作紀律嚴格做好高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作的通知》（蘇科高發(fā)〔2020〕203號）文件要求，嚴格執行全省科技管理系統“六項承諾”和“八個(gè)嚴禁”有關(guān)規定，把黨風(fēng)廉政建設和組織申報工作同部署、同落實(shí)、同考核，切實(shí)加強關(guān)鍵環(huán)節和重點(diǎn)崗位的廉政風(fēng)險防控，確保申報工作的公正性和規范化操作，堅決杜絕“有償服務(wù)”行為的發(fā)生，各地科技部門(mén)不得委托或指定任何單位、部門(mén)和個(gè)人為申報企業(yè)編寫(xiě)申報材料，不得直接受理非申報單位報送的材料。各地科技、財政和稅務(wù)部門(mén)應按本通知要求切實(shí)做好審查工作，強化責任意識，把好審核關(guān)，杜絕審核流于形式、走過(guò)場(chǎng)。

（三）企業(yè)在“高新技術(shù)企業(yè)認定管理系統”中填報的數據和上傳的材料是后續形式審查和專(zhuān)家評審的依據，企業(yè)須嚴格按照《認定辦法》和《工作指引》有關(guān)標準及要求編制提交申報材料，并對所提供申報材料的真實(shí)性、有效性、完整性和合法性負責，杜絕錯報、漏報材料的情況。企業(yè)須積*配合做好現場(chǎng)核查和申報材料審查工作，若提供虛假承諾或存在弄虛作假行為，一經(jīng)發(fā)現并查實(shí)，省高企認定管理工作協(xié)調小組將按照《認定辦法》和《江蘇省科技計劃項目信用管理辦法》（蘇科技規〔2022〕3號）的相關(guān)規定處理并記入不良信用記錄。對工作中出現嚴重失誤或弄虛作假等行為的中介機構，將按照《工作指引》和《江蘇省科技計劃項目信用管理辦法》相關(guān)規定，在“高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”上公告，自公告之日起三年內不得參與高新技術(shù)企業(yè)認定相關(guān)工作，并記入不良信用記錄。

（四）各地應指導企業(yè)合理安排申報時(shí)間進(jìn)度，防止因申報過(guò)于集中造成網(wǎng)絡(luò )擁堵。企業(yè)如對高新技術(shù)企業(yè)認定管理相關(guān)政策有任何問(wèn)題，請及時(shí)與協(xié)調小組辦公室聯(lián)系；如在網(wǎng)絡(luò )系統使用過(guò)程中遇到任何問(wèn)題，請及時(shí)與省生產(chǎn)力促進(jìn)中心聯(lián)系；如對各地申報及培訓工作安排有任何問(wèn)題，請及時(shí)與各地科技主管部門(mén)聯(lián)系。

（五）協(xié)調小組辦公室從未指定或委托任何機構或個(gè)人代理高新技術(shù)企業(yè)申報等事項，高新技術(shù)企業(yè)申報各環(huán)節均不收取任何費用。任何機構或個(gè)人假借我辦或我辦工作人員名義向企業(yè)進(jìn)行承諾、收取費用的均屬違法違規、損害企業(yè)利益的行為，各地相關(guān)部門(mén)應提醒申報企業(yè)謹防上當受騙，遭受損失。
上述通知未盡事宜，按照國家相關(guān)規定及我省相關(guān)要求辦理。

江蘇省高企認定管理工作協(xié)調小組辦公室

2023年3月25日

附件：附件3、4、5、附件6、7

1.申報材料清單

2.推薦函（模板）

3.推薦上報高新技術(shù)企業(yè)匯總表

4.推薦上報高新技術(shù)企業(yè)中介機構情況匯總表

5.不適用告知承諾制企業(yè)知識產(chǎn)權有效性匯總審核表

6.高新技術(shù)企業(yè)認定管理機構告知相關(guān)事項

7.高新技術(shù)企業(yè)申報現場(chǎng)核查主要內容

附件1：申報材料清單

1.《高新技術(shù)企業(yè)認定申請書(shū)》（通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認定管理系統在線(xiàn)填寫(xiě)，從系統中打印出封面，由企業(yè)法人簽名、加蓋企業(yè)公章后掃描上傳至高新技術(shù)企業(yè)認定管理系統）。

2.選擇適用告知承諾制的企業(yè)提供《證明事項告知承諾書(shū)》；

選擇不適用告知承諾制的企業(yè)提供《營(yíng)業(yè)執照》、知識產(chǎn)權相關(guān)材料（包括知識產(chǎn)權證書(shū)及反映技術(shù)水平的證明材料）。

3.參與制定標準情況。

4.科研項目立項證明（已驗收或結題項目需附驗收或結題報告）。

5.科技成果轉化（總體情況與轉化形式、應用成效的逐項說(shuō)明）相關(guān)材料。

6.研究開(kāi)發(fā)組織管理（總體情況與四項指標符合情況的具體說(shuō)明）相關(guān)材料。

7.企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）的關(guān)鍵技術(shù)和技術(shù)指標的具體說(shuō)明，相關(guān)的生產(chǎn)批文、認證認可和資質(zhì)證書(shū)、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告等材料。

8.企業(yè)職工和科技人員情況說(shuō)明材料，包括在職、兼職和臨時(shí)聘用人員人數、人員學(xué)歷結構、科技人員名單及其工作崗位等。

9.經(jīng)具有資質(zhì)并符合《工作指引》相關(guān)條件的中介機構出具的企業(yè)近三個(gè)會(huì )計年度（實(shí)際年限不足三年的按實(shí)際經(jīng)營(yíng)年限，下同）研究開(kāi)發(fā)費用專(zhuān)項審計或鑒證報告（附研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)說(shuō)明材料）、近一個(gè)會(huì )計年度高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入專(zhuān)項審計或鑒證報告。研究開(kāi)發(fā)費用專(zhuān)項審計或鑒證報告應包含：近三年研發(fā)費用占同期銷(xiāo)售收入比重、研發(fā)費用與所得稅納稅申報表及財務(wù)會(huì )計報告中相關(guān)數據差異的說(shuō)明（無(wú)差異的可省略）；近一個(gè)會(huì )計年度高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入專(zhuān)項審計或鑒證報告應包含：高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入對應的企業(yè)申報的增值稅征稅項目及稅率，近一年高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)同期總收入的比例。

10.經(jīng)具有資質(zhì)的中介機構鑒證的企業(yè)近三個(gè)會(huì )計年度的財務(wù)會(huì )計報告（包括會(huì )計報表、會(huì )計報表附注和財務(wù)情況說(shuō)明書(shū)）。

11.近三個(gè)會(huì )計年度企業(yè)所得稅年度納稅申報表（包括主表及附表）。

涉密企業(yè)須將申請認定高新技術(shù)企業(yè)的申報材料自行做脫密處理，確保涉密信息安全。

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