昆山開(kāi)發(fā)區、昆山高新區、花橋經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、旅游度假區管委會(huì )，各鎮人民政府，各有關(guān)單位：

經(jīng)研究，《關(guān)于推動(dòng)小核酸及生物醫藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新集群高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施細則》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

昆山市科學(xué)技術(shù)局

昆山市工業(yè)和信息化局

昆山市財政局

2023年1月31日

關(guān)于推動(dòng)小核酸及生物醫藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新集群高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施細則

為深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略，突出企業(yè)創(chuàng )新主體地位，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新集群建設，根據《關(guān)于支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新集群建設的若干政策（試行）》（蘇委辦發(fā)〔2022〕6號）、《蘇州市生物醫藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新集群建設實(shí)施方案》（蘇府〔2022〕33號）、《關(guān)于支持建設蘇州生物醫藥及高端醫療器械國家先進(jìn)制造業(yè)集群的政策措施》（蘇府辦〔2022〕261號）、《關(guān)于支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新集群建設的若干政策（試行）》（昆辦發(fā)〔2022〕103號）、《昆山市小核酸及生物醫藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新集群建設實(shí)施意見(jiàn)》（昆政辦發(fā)〔2022〕99號），特制定本細則。

本細則適用于在我市注冊的企事業(yè)單位。

*一條強化藥物研發(fā)試驗

（一）支持范圍

開(kāi)展一類(lèi)創(chuàng )新藥、二類(lèi)改良型新藥臨床試驗的企業(yè)，開(kāi)展仿制藥一次性評價(jià)的企業(yè)。

（二）支持方式

1.對已在國內獲批Ⅰ期、Ⅱ期、Ⅲ期臨床試驗的一類(lèi)化學(xué)藥、一類(lèi)生物制品、一類(lèi)中藥，根據實(shí)際研發(fā)投入的40%，按臨床試驗的不同階段，單個(gè)品種分別給予*高600萬(wàn)元、1200萬(wàn)元、3000萬(wàn)元支持；對重點(diǎn)發(fā)展的小核酸類(lèi)藥物，根據實(shí)際研發(fā)投入的40%，按臨床試驗的不同階段，單個(gè)品種分別給予*高800萬(wàn)元、1500萬(wàn)元、3000萬(wàn)元支持。

2.對已在國內獲批Ⅰ期、Ⅱ期、Ⅲ期臨床試驗的二類(lèi)化學(xué)藥、二類(lèi)生物制品、二類(lèi)中藥，根據實(shí)際研發(fā)投入的30%，按臨床試驗的不同階段，單個(gè)品種分別給予*高300萬(wàn)元、600萬(wàn)元、1200萬(wàn)元支持。

3.對在全國前三個(gè)通過(guò)仿制藥一致性評價(jià)的藥品，按實(shí)際研發(fā)投入的20%給予*高500萬(wàn)元支持。

*二條支持醫療器械研發(fā)

（一）支持范圍

**取得醫療器械注冊證書(shū)的二類(lèi)、三類(lèi)醫療器械產(chǎn)品或進(jìn)入國家創(chuàng )新醫療器械特別審查程序的醫療器械產(chǎn)品。

（二）支持方式

1.對**取得醫療器械注冊證書(shū)且具有自主知識產(chǎn)權的二類(lèi)、三類(lèi)醫療器械產(chǎn)品，按實(shí)際研發(fā)費用的40%分別給予*高300萬(wàn)元、500萬(wàn)元支持。

2.對進(jìn)入國家創(chuàng )新醫療器械特別審查程序的醫療器械產(chǎn)品，一次性給予200萬(wàn)元支持。

*三條提升臨床研究水平

（一）支持范圍

1.獲得GCP（藥物臨床試驗質(zhì)量管理規范）認證的臨床醫療機構。

2.為蘇州市生物醫藥企業(yè)提供服務(wù)的GCP（藥物臨床試驗質(zhì)量管理規范）認證臨床醫療機構。

（二）支持方式

1.對**獲得GCP（藥物臨床試驗質(zhì)量管理規范）認證的臨床醫療機構給予50萬(wàn)元獎勵。獲得GCP（藥物臨床試驗質(zhì)量管理規范）認證的臨床醫療機構每新增1個(gè)GCP（藥物臨床試驗質(zhì)量管理規范）資質(zhì)認證專(zhuān)業(yè)學(xué)科，給予50萬(wàn)元獎勵。單個(gè)機構每年*高獎勵1000萬(wàn)元。

2.全市取得GCP（藥物臨床試驗質(zhì)量管理規范）資質(zhì)的機構為與其無(wú)投資關(guān)系的蘇州市生物醫藥企業(yè)提供服務(wù)的，按上年度技術(shù)合同實(shí)際支付金額的10％給予單個(gè)機構*高500萬(wàn)元獎勵。

*四條加速成果產(chǎn)業(yè)化

（一）支持范圍

**取得藥品注冊證（或二類(lèi)、三類(lèi)醫療器械注冊證）并在我市生產(chǎn)的企業(yè)。

（二）支持方式

1.對一類(lèi)化學(xué)藥、一類(lèi)生物制品、一類(lèi)中藥取得藥品注冊證的給予*高100萬(wàn)元獎勵；對二類(lèi)化學(xué)藥、二類(lèi)生物制品、二類(lèi)中藥取得藥品注冊證的給予*高80萬(wàn)元獎勵。對需進(jìn)行臨床試驗的二類(lèi)、三類(lèi)醫療器械產(chǎn)品，取得注冊證書(shū)后分別給予*高50萬(wàn)元、100萬(wàn)元獎勵；對無(wú)需或免于進(jìn)行臨床試驗的二類(lèi)、三類(lèi)醫療器械產(chǎn)品，取得注冊證書(shū)后分別給予*高30萬(wàn)元、80萬(wàn)元獎勵，每家企業(yè)每年*高1000萬(wàn)元。

2.不同規格、型號的同一產(chǎn)品，經(jīng)評審應視為同一品種的不重復享受。

*五條支持協(xié)同創(chuàng )新

（一）支持范圍

1.由本地企業(yè)（或科研機構）牽頭，聯(lián)合相關(guān)單位（企業(yè)、科研機構、高校、醫療機構）開(kāi)展產(chǎn)業(yè)化階段技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，多方形成聯(lián)合體并簽署聯(lián)合協(xié)議。

2.申報聯(lián)合體單位對攻關(guān)產(chǎn)品或技術(shù)有較好的研發(fā)基礎，有與攻關(guān)項目相關(guān)的自主知識產(chǎn)權，并能保障項目所需資金。

3.項目承擔單位須在3年內牽頭完成趕超任務(wù)，申報時(shí)已完成研發(fā)投入占研發(fā)計劃投入30%以上。優(yōu)先支持已進(jìn)入或完成三期臨床試驗的項目。

（二）支持方式

根據聯(lián)合攻關(guān)投入的10%-30%，擇優(yōu)對項目給予扶持，單個(gè)項目給予*高2000萬(wàn)元支持。**撥付補助資金總額的50%，通過(guò)驗收審核后，再撥付剩余50%資金。

*六條支持服務(wù)平臺建設

（一）支持范圍

1.屬于《蘇州市生物醫藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新集群建設實(shí)施方案》中明確發(fā)展的重大創(chuàng )新平臺、公共技術(shù)平臺、專(zhuān)業(yè)服務(wù)及商業(yè)化平臺范圍。

2.為蘇州市企業(yè)（與申報主體無(wú)投資關(guān)系）提供服務(wù)。

（二）支持方式

按項目建設投入的30%給予*高2000萬(wàn)元支持。

*七條推廣創(chuàng )新模式

（一）支持范圍

1.推行藥品器械上市許可持有人制度（MAH），支持提供合同研發(fā)生產(chǎn)外包（CXO）的項目。

2.委托方與申報主體無(wú)投資關(guān)系。

（二）支持方式

分品種支持，每個(gè)品種按上年度實(shí)際服務(wù)額的20%給予*高500萬(wàn)元支持。

*八條支持企業(yè)做大做強

（一）支持范圍

重點(diǎn)支持創(chuàng )新醫藥、高端醫療器械、CXO（合同研發(fā)生產(chǎn)組織）、BT（生物技術(shù)）+IT（信息技術(shù)）融合、產(chǎn)業(yè)鏈配套、商貿供應鏈、醫療健康服務(wù)、其他專(zhuān)業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域方向。

（二）支持方式

1.主營(yíng)收入上臺階獎勵：對主營(yíng)業(yè)務(wù)收入**突破10億元、30億元、50億元、100億元的企業(yè)，分別給予*高100萬(wàn)元、300萬(wàn)元、500萬(wàn)元、1000萬(wàn)元獎勵。

2.單品種銷(xiāo)售上臺階獎勵：對藥品/醫療器械單品種年度銷(xiāo)售額**突破1億元、3億元、5億元、10億元的企業(yè)，分別給予*高50萬(wàn)元、60萬(wàn)元、70萬(wàn)元、100萬(wàn)元獎勵。

3.醫工百強榜獎勵：對**入選中國醫藥工業(yè)信息中心公布的醫工百強榜的企業(yè)，給予*高300萬(wàn)元獎勵。

4.主營(yíng)收入上臺階獎勵與單品種銷(xiāo)售上臺階獎勵不可重復申報。

*九條昆產(chǎn)藥械應用

（一）支持范圍

1.本市醫療機構采購產(chǎn)品在《蘇州生物醫藥及健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新名優(yōu)產(chǎn)品目錄》內。

2.中標國家藥品、器械帶量集中采購的企業(yè)，且協(xié)議在有效期內。

（二）支持方式

1.對本市醫療機構采購產(chǎn)品在《蘇州生物醫藥及健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新名優(yōu)產(chǎn)品目錄》內的，根據實(shí)際使用產(chǎn)品總金額的20%給予*高300萬(wàn)元獎勵。

2.對中標國家藥品、器械帶量集中采購的企業(yè)，根據上年度中標品規銷(xiāo)售額，按比例給予*高200萬(wàn)元獎勵。

*十條科技金融支持

（一）支持范圍

重點(diǎn)支持生物醫藥類(lèi)科技企業(yè)研發(fā)創(chuàng )新，有效分散和降低生物醫藥類(lèi)科技企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)風(fēng)險和融資成本。

（二）支持方式

1.加大科技保險支持，針對行業(yè)特殊風(fēng)險需求，開(kāi)發(fā)標準化和定制化產(chǎn)品，推動(dòng)科技保險對生物醫藥類(lèi)科技企業(yè)在臨床試驗、項目研發(fā)、生命科學(xué)產(chǎn)品完工責任等關(guān)鍵環(huán)節的研發(fā)保障。加強對生物醫藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新研發(fā)過(guò)程的風(fēng)險保障，對生物醫藥類(lèi)科技企業(yè)購買(mǎi)科技保險險種產(chǎn)生的保費，給予*高50萬(wàn)元的保費補貼。

2.支持“昆科貸”等各類(lèi)科技貸款通過(guò)多種形式參與生物醫藥產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新和科技成果轉化，為生物醫藥產(chǎn)業(yè)培育與發(fā)展提供長(cháng)期、穩定的資金支持，對生物醫藥類(lèi)科技企業(yè)申請“昆科貸”的科技貸款利息，給予*高100萬(wàn)元利息補貼。

*十一條附則

項目和資金的管理按照《關(guān)于支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新集群建設財政扶持專(zhuān)項資金管理辦法》（昆政辦發(fā)〔2022〕79號）及科技局和工信局其他相關(guān)規定執行。政策所涉資金，除認定類(lèi)獎補資金外，均由市、區鎮兩級財政按照5:5的負擔比例保障投入。

在本實(shí)施細則中，企事業(yè)單位申報同一類(lèi)型項目，同時(shí)適用兩個(gè)或兩個(gè)以上優(yōu)惠扶持政策的，按就高不重復原則執行。符合《關(guān)于支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新集群建設的若干政策（試行）》（蘇委辦發(fā)〔2022〕6號）的，市縣兩級按比例進(jìn)行聯(lián)動(dòng)支持。

本細則自2022年1月1日起執行，試行兩年，由市科技局、市工信局負責解釋。

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