各市、區委和人民政府，蘇州工業(yè)園區、蘇州高新區、太倉港口工委和管委會(huì )；市委各部委辦局，市各委辦局，市各人民團體，各大專(zhuān)院校和直屬單位：

經(jīng)市委、市政府領(lǐng)導同意，現將《蘇州市引進(jìn)**人才（團隊）“一人一策”實(shí)施辦法（試行）》印發(fā)給你們，請結合各自實(shí)際，認真貫徹落實(shí)。

中共蘇州市委辦公室

蘇州市人民政府辦公室

2019年6月5日

蘇州市引進(jìn)**人才（團隊）“一人一策”

實(shí)施辦法（試行）

*一條為深入貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神，構建更加靈活開(kāi)放高效的引才機制，大力引進(jìn)蘇州高質(zhì)量發(fā)展亟需的**人才（團隊），進(jìn)一步增強我市人才競爭力和國際顯示度，根據省、市“人才新政”精神，結合我市實(shí)際，制定本辦法。

*二條本辦法所稱(chēng)的**人才（團隊）是指處于世界科技前沿和國際**水平，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，能夠為蘇州高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)重大影響、重大突破的戰略科學(xué)家、學(xué)術(shù)帶頭人、卓越管理者等國內外**人才（團隊）。

*三條未來(lái)五年，率先在科技、衛生、文化、金融等領(lǐng)域，緊扣全市重大工程項目、大科學(xué)裝置、首席科學(xué)家工作室、新型研發(fā)機構等重點(diǎn)建設任務(wù)，爭取引進(jìn)一批**人才（團隊）。根據**人才（團隊）的個(gè)性化需求，建立“一事一議”靈活快速決策機制，給予量身定制、上不封頂的特殊支持。

*四條**人才（團隊）分為創(chuàng )業(yè)類(lèi)、企業(yè)創(chuàng )新類(lèi)和事業(yè)單位創(chuàng )新類(lèi)三大類(lèi)。創(chuàng )業(yè)類(lèi)是指領(lǐng)銜創(chuàng )辦企業(yè)的**人才（團隊）；企業(yè)創(chuàng )新類(lèi)指受聘于企業(yè)的**人才（團隊）；事業(yè)單位創(chuàng )新類(lèi)指受聘于高校、科研院所、醫療、文化等事業(yè)單位，以及領(lǐng)銜創(chuàng )辦新型研發(fā)機構或其他非盈利性機構的**人才（團隊）。

*五條引進(jìn)**人才（團隊）堅持國際化、市場(chǎng)化思維，突出同行評議、市場(chǎng)評價(jià)，一般應全職新引進(jìn)。創(chuàng )業(yè)類(lèi)**人才占股應不少于20%或為自然人*一大股東，個(gè)人貨幣出資不少于100萬(wàn)元，地方資助額在5000萬(wàn)元以上。企業(yè)創(chuàng )新類(lèi)、事業(yè)單位創(chuàng )新類(lèi)**人才應與用人單位簽訂正式勞動(dòng)合同或聘用合同，企業(yè)支付的稅前薪金應不低于100萬(wàn)元，入選后能繼續在引進(jìn)單位服務(wù)3年以上。特殊情形需采取柔性方式引進(jìn)的，每年實(shí)際在蘇工作時(shí)間一般應不少于3個(gè)月。

*六條獲得立項的**人才（團隊），可享受以下共性化扶持政策：

1．**人才按樂(lè )居工程A類(lèi)對象給予保障；經(jīng)**人才舉薦，團隊核心成員可按樂(lè )居工程B類(lèi)或C類(lèi)對象享受樂(lè )居政策，團隊中的其他青年骨干，可按一定名額直接入選姑蘇重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才計劃，或參照專(zhuān)項人才計劃中相應層次對象，享受相關(guān)政策。

2．優(yōu)先推薦**人才及其團隊核心成員申報省級以上重點(diǎn)人才工程，優(yōu)先支持**人才（團隊）所在平臺（企業(yè)）設立博士后工作站點(diǎn)，享受蘇州市博士后相關(guān)政策。開(kāi)辟**人才（團隊）職稱(chēng)評審**通道，可直接授予和比照認定相應職稱(chēng)。

3．**人才及其團隊核心成員可按優(yōu)秀人才貢獻獎勵辦法的*一類(lèi)對象享受政策。**人才（團隊）發(fā)起組織的高層次學(xué)術(shù)活動(dòng)、論壇等，可直接列入我市高層次學(xué)術(shù)活動(dòng)資助范圍。

4．將**人才作為黨委聯(lián)系服務(wù)重點(diǎn)對象，符合條件的優(yōu)先推薦擔任“兩代表一委員”。為**人才提供*高等級人才服務(wù)和生活待遇，為其團隊成員分層分類(lèi)提供服務(wù)保障，開(kāi)辟就醫**通道，配備健康顧問(wèn)，優(yōu)先保障子女教育需求。

*七條獲得立項的**人才（團隊），可享受以下個(gè)性化扶持政策：

（一）創(chuàng )業(yè)類(lèi)

**人才（團隊）符合相應條件的，可直接立項姑蘇重大創(chuàng )新團隊，且可突破原政策支持限額，具體支持額度通過(guò)“一事一議”確定。根據創(chuàng )辦企業(yè)發(fā)展需要，優(yōu)先保障充足的發(fā)展空間。

（二）企業(yè)創(chuàng )新類(lèi)

**人才（團隊）符合相應條件的，可直接立項姑蘇重大創(chuàng )新團隊、臨床醫學(xué)專(zhuān)家團隊，且可突破原政策支持限額，具體支持額度通過(guò)“一事一議”確定。或根據平臺建設、薪酬水平等可量化的投入情況，給予一定的綜合資助，具體支持額度通過(guò)“一事一議”確定。

（三）事業(yè)單位創(chuàng )新類(lèi)

1．**人才（團隊）符合相應條件的，可直接立項姑蘇重大創(chuàng )新團隊、臨床醫學(xué)專(zhuān)家團隊，且可突破原政策支持限額，具體支持額度通過(guò)“一事一議”確定。或根據平臺建設、薪酬水平等可量化的投入情況，給予一定的綜合資助或協(xié)議工資，具體支持額度通過(guò)“一事一議”確定。

2．可為**人才（團隊）量身創(chuàng )設發(fā)展平臺和工作機構，不受行政級別、事業(yè)編制、崗位設置、工資總額等限制。按需提供科研設備和發(fā)展場(chǎng)地，按需配備科研支撐人員和行政服務(wù)人員。充分賦予**人才創(chuàng )新自主權，可自主組建團隊、自主支配經(jīng)費、自主使用設備、自主決定技術(shù)路線(xiàn)。**人才（團隊）的財務(wù)報銷(xiāo)由團隊負責人總負責，實(shí)行總額控制，提高科研經(jīng)費使用便捷度。**人才（團隊）的協(xié)議薪酬，在事業(yè)單位原績(jì)效工資總額外列支。科研項目績(jì)效支出不計入項目承擔單位績(jì)效工資總額基數。鼓勵**人才（團隊）開(kāi)展科研成果轉化，科研成果轉化凈收入的70%以上用于獎勵**人才（團隊），市級財政資助的科研項目提高人員績(jì)效支出比例至70%。

*八條**人才（團隊）認定程序主要包括提出動(dòng)議、審核評估和研究認定。

1．提出動(dòng)議。根據人才（團隊）所屬行業(yè)領(lǐng)域，由所在縣級市、區行業(yè)主管部門(mén)會(huì )同人才辦，經(jīng)當地黨委政府同意后，向市行業(yè)主管部門(mén)提請“一人一策”動(dòng)議。動(dòng)議申請報告應包含項目概況、人才（團隊）背景、可行性論證、立項建議、績(jì)效目標和配套支持等內容。

2．審核評估。市行業(yè)主管部門(mén)通過(guò)形式審查并同意受理后，牽頭組織盡職調查，了解人才（團隊）相關(guān)背景，評估行業(yè)**地位和影響力；組織同行評議，評估項目可行性，可邀請市人才特聘顧問(wèn)參與，具體方式由行業(yè)主管部門(mén)結合行業(yè)特點(diǎn)單獨確定；組織財務(wù)、法律、管理、知識產(chǎn)權等專(zhuān)家，評估項目的績(jì)效目標、財務(wù)預算、配套方式的科學(xué)性、精準性。市行業(yè)主管部門(mén)應在正式受理之日起20個(gè)工作日內，形成“一人一策”評估報告和建議方案并報市人才辦。

3．研究認定。“一人一策”建議方案經(jīng)市人才辦主任會(huì )議審議后，由市行業(yè)主管部門(mén)會(huì )同市人才辦，報請市政府專(zhuān)題會(huì )議研究，并報市委市政府主要領(lǐng)導同意后發(fā)文認定。特別重大的項目，視情提交市政府常務(wù)會(huì )議、市委常委會(huì )會(huì )議審議后發(fā)文認定。

*九條**人才（團隊）“一人一策”工作由市委市政府統一領(lǐng)導，市人才工作領(lǐng)導小組統籌協(xié)調，創(chuàng )業(yè)類(lèi)、企業(yè)創(chuàng )新類(lèi)由市科學(xué)技術(shù)局負責受理，市委宣傳部、市衛生健康委員會(huì )、市地方金融監督管理局負責各自領(lǐng)域**人才（團隊）的受理。市發(fā)展和改革委員會(huì )、工業(yè)和信息化局、自然資源和規劃局、住房和城鄉建設局、生態(tài)環(huán)境局等部門(mén)積*配合做好涉及事項的協(xié)調落實(shí)。

*十條 按照“一事一議”確定的對**人才（團隊）支持額度，落戶(hù)地為縣級市的，市級財政承擔10%；落戶(hù)地為市轄區的，市級財政承擔30%（落戶(hù)地為姑蘇區的按50%）。姑蘇重大創(chuàng )新團隊和臨床醫學(xué)專(zhuān)家團隊限額內的部分，仍按原比例承擔。

市級財政承擔部分，由所在縣級市、區先行墊付后，市級財政在下一年度同步按進(jìn)度獎勵給相關(guān)縣級市、區。市級財政承擔的獎勵部分，市行業(yè)主管部門(mén)有相關(guān)專(zhuān)項資金的，在限額內仍按原資金渠道列支；在限額之外及沒(méi)有專(zhuān)項資金的，從市人才開(kāi)發(fā)資金中列支。涉及安家補貼的，按人才樂(lè )居工程規定的資金渠道列支。

*十一條市縣兩級行業(yè)主管部門(mén)應與用人單位簽訂多方協(xié)議，跟蹤項目進(jìn)展和績(jì)效。用人單位應按協(xié)議規定，及時(shí)將項目年度執行情況報市縣兩級行業(yè)主管部門(mén)備案。實(shí)施周期內，行業(yè)主管部門(mén)可委托*三方對項目進(jìn)行評估，評估結果作為撥付和調整資助經(jīng)費和獎勵的重要依據。

*十二條**人才（團隊）“一人一策”立項后，不得擅自改變協(xié)議約定，降低績(jì)效指標，違反規定的予以中止或調整。相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)監管責任不到位的，視具體情況予以通報批評或問(wèn)責處理。

*十三條本辦法自頒布之日起實(shí)施，凡與現行政策有重復交叉的，按就高不重復原則執行。

*十四條各縣級市、區可結合本地實(shí)際，參照本辦法制定相應的政策措施。

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