各市、區科技局、財政局：

為進(jìn)一步做好高新技術(shù)企業(yè)培育工作，充分發(fā)揮高新技術(shù)企業(yè)的示范引領(lǐng)作用，根據《省科技廳、省財政廳關(guān)于做好2021年度江蘇省高新技術(shù)企業(yè)培育工作的通知》（蘇科高發(fā)〔2021〕21號）要求，結合相關(guān)規定，現就2021年度我市高新技術(shù)企業(yè)培育工作有關(guān)事項通知如下：

一、高新技術(shù)企業(yè)培育庫2021年度入庫工作

根據《省科技廳、省財政廳關(guān)于做好2021年度江蘇省高新技術(shù)企業(yè)培育工作的通知》要求，高新技術(shù)企業(yè)源頭培育是確保高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的長(cháng)期基礎性工作，應充分發(fā)揮地方貼近企業(yè)優(yōu)勢，進(jìn)一步健全以地方為主的培育工作體系。從2021年起，省級層面不再統一組織開(kāi)展省級高新技術(shù)企業(yè)培育入庫工作，我市將繼續開(kāi)展市級高新技術(shù)企業(yè)培育庫入庫工作，并修訂完善相應政策。同時(shí)，深化科技管理“放管服”改革，將高新技術(shù)企業(yè)培育入庫評審工作前移，經(jīng)各市、區科技部門(mén)評審通過(guò)并推薦的企業(yè)直接納入市級高新技術(shù)企業(yè)培育庫。

（一）組織方式

各市、區科技部門(mén)負責本地區2021年度高新技術(shù)企業(yè)培育入庫的組織申報、專(zhuān)家評審、市庫推薦上報等工作。推薦入市庫企業(yè)名單經(jīng)地方評審推薦上報后，由蘇州市科技局統一發(fā)布市高新技術(shù)企業(yè)培育庫入庫名單。

（二）入庫企業(yè)條件

入庫企業(yè)須同時(shí)滿(mǎn)足以下條件：

1．企業(yè)為在蘇州市注冊成立一年以上的居民企業(yè)，2008年至今未被認定為高新技術(shù)企業(yè)；

2．企業(yè)通過(guò)自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等方式，獲得對其主要產(chǎn)品（服務(wù)）在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用的知識產(chǎn)權的所有權；

3．對企業(yè)主要產(chǎn)品（服務(wù)）發(fā)揮核心支持作用的技術(shù)屬于《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規定的范圍；

4．企業(yè)從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)的科技人員占企業(yè)當年職工總數的比例不低于5%；

5．企業(yè)近兩個(gè)會(huì )計年度（實(shí)際年限不足兩年的按實(shí)際經(jīng)營(yíng)時(shí)間計算，下同）的研究開(kāi)發(fā)費用總額占同期銷(xiāo)售收入總額的比例不低于3%，其中：企業(yè)在中國境內發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費用總額占全部研究開(kāi)發(fā)費用總額的比例不低于60%；

6．近一個(gè)會(huì )計年度高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)同期總收入的比例不低于50%；

7．企業(yè)創(chuàng )新能力評價(jià)應達到相應要求；

8．企業(yè)申請入庫前一年內未發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴重環(huán)境違法行為。

（三）申報材料及裝訂順序

1．蘇州市高新技術(shù)企業(yè)培育庫入庫申請書(shū)（由網(wǎng)絡(luò )生成后打印，應帶有水印）；

2．證明居民企業(yè)依法成立的《營(yíng)業(yè)執照》等相關(guān)注冊登記證件的復印件；

3．知識產(chǎn)權相關(guān)材料、科研項目立項證明、科技成果轉化、研究開(kāi)發(fā)的組織管理等相關(guān)材料；

4．企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）的關(guān)鍵技術(shù)和技術(shù)指標、生產(chǎn)批文、認證認可和相關(guān)資質(zhì)證書(shū)、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告等相關(guān)材料；

5．企業(yè)職工和科技人員情況說(shuō)明材料；

6．經(jīng)具有符合《高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引》相關(guān)規定的中介機構出具的企業(yè)近兩個(gè)會(huì )計年度研究開(kāi)發(fā)費用和近一個(gè)會(huì )計年度高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入專(zhuān)項審計或鑒證報告，并附研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)說(shuō)明材料；

7．經(jīng)具有資質(zhì)的中介機構鑒證的企業(yè)近兩個(gè)會(huì )計年度的財務(wù)會(huì )計報告（包括會(huì )計報表、會(huì )計報表附注和財務(wù)情況說(shuō)明書(shū)）；

8．近兩個(gè)會(huì )計年度企業(yè)所得稅年度納稅申報表（包括主表和附表）；

對于涉密企業(yè)，須將申請入庫的申報材料做脫密處理，確保涉密信息安全。企業(yè)的紙質(zhì)申報材料統一交至所在地科技部門(mén)（具體要求以地方通知為準），企業(yè)同時(shí)須妥善留存一份紙質(zhì)申報材料備查。

（四）入庫程序

1．企業(yè)申報。企業(yè)本著(zhù)自愿的原則，向所在地科技部門(mén)提交入庫申請材料。企業(yè)首先進(jìn)入“蘇州市高新技術(shù)企業(yè)申報管理服務(wù)系統”（網(wǎng)址：http://gq.szscdyz.com/#/）進(jìn)行注冊登記，使用360瀏覽器（*速模式下）或GoogleChrome瀏覽器登陸系統，申報系統將于4月30日正式開(kāi)放，選擇所屬地區科技部門(mén)作為注冊機構提交。地方科技部門(mén)負責對其注冊信息的真實(shí)性和準確性進(jìn)行審核，對注冊無(wú)誤的企業(yè)網(wǎng)上予以受理通過(guò)。受理通過(guò)后，企業(yè)再次登錄“蘇州市高新技術(shù)企業(yè)申報管理服務(wù)系統”進(jìn)行填報。各地要加強入庫申報工作與科技型中小企業(yè)評價(jià)工作的協(xié)同，優(yōu)先支持通過(guò)科技型中小企業(yè)評價(jià)的企業(yè)申報入庫。2017-2020年度曾被納入市級高新技術(shù)企業(yè)培育庫的企業(yè)不得重復申報。入庫申報截止時(shí)間由各市、區自行確定，請以各市、區通知為準。

2．專(zhuān)家評審。自2021年起，各市、區科技局和財政局負責組織本地區企業(yè)的入庫評審工作，按照《蘇州市高新技術(shù)企業(yè)培育庫入庫企業(yè)評審工作說(shuō)明》（見(jiàn)附件一）制定評審方案，于5月15日前報送初步評審方案（含預計評審時(shí)間），具體評審時(shí)間由市科技局統籌安排。方案通過(guò)后由地方科技局和財政局組織專(zhuān)家對企業(yè)提交的申報材料進(jìn)行評審。各市、區科技部門(mén)應對企業(yè)申報材料的完整性、有效性和入庫申報企業(yè)的合規性進(jìn)行嚴格把關(guān)。

3．地方推薦。各市、區科技和財政部門(mén)負責本地區入庫企業(yè)的推薦工作，結合專(zhuān)家評審意見(jiàn)，對申請企業(yè)進(jìn)行綜合審查，并會(huì )同相關(guān)主管部門(mén)審查企業(yè)是否為居民企業(yè)以及企業(yè)申請入庫前一年內是否發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴重環(huán)境違法行為，在此基礎上提出入市庫推薦企業(yè)名單。入庫推薦企業(yè)名單在地方科技部門(mén)官網(wǎng)上進(jìn)行公示無(wú)異議后，由各市、區科技部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)于8月31日前聯(lián)合行文上報“蘇州市高新技術(shù)企業(yè)培育庫2021年度入庫企業(yè)推薦匯總表”（見(jiàn)附件二，一式兩份），同時(shí)報送電子檔。

4.正式入庫。蘇州市科技局對各地上報擬入庫企業(yè)在蘇州市科技局網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示無(wú)異議的企業(yè)，按照市庫標準納入市高新技術(shù)企業(yè)培育庫。

二、省、市高新技術(shù)企業(yè)培育庫2021年度出庫工作

（一）各市、區科技部門(mén)負責出庫企業(yè)的審核工作。各地要加強對入庫企業(yè)的動(dòng)態(tài)管理，并按照省、市有關(guān)規定，對入庫企業(yè)（包括2020年度通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認定的企業(yè)）進(jìn)行核查，對有下列情況的入庫企業(yè)報請市科技局出庫或取消培育資格：

1.出庫企業(yè)

（1）2020年度通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認定的企業(yè)；

（2）2018年度入庫至今尚未通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認定的企業(yè)；

（3）發(fā)生重大變化（如分立、合并、重組以及經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)發(fā)生變化等）后不符合入庫條件的企業(yè)。

2.取消培育資格企業(yè)

（1）在入庫申請過(guò)程中存在嚴重弄虛作假行為的企業(yè)；

（2）培育期間發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或有嚴重環(huán)境違法行為的企業(yè)，培育期間發(fā)生嚴重科研失信或嚴重社會(huì )失信行為的企業(yè)。

（二）各市、區科技部門(mén)對擬出庫或取消培育資格的入庫企業(yè)，須填報“省高新技術(shù)企業(yè)培育庫2021年度出庫及取消培育資格企業(yè)匯總表”（見(jiàn)附件三）、“市高新技術(shù)企業(yè)培育庫2021年度出庫及取消培育資格企業(yè)匯總表”（見(jiàn)附件四），于5月31日前正式行文（一式一份）上報蘇州市，同時(shí)報送電子檔。

三、培育期內入庫企業(yè)實(shí)際貢獻情況審核上報工作

（一）各市、區科技部門(mén)負責組織培育期內入庫企業(yè)報送實(shí)際應納所得稅情況。2019、2020年度入省庫且目前仍處于培育期內的企業(yè)（不含2020年已認定高企的企業(yè)），向所在市、區科技部門(mén)報送2020年度企業(yè)所得稅繳納情況。企業(yè)報送時(shí)間以各市、區科技部門(mén)的通知為準。

（二）各市、區科技部門(mén)負責審核企業(yè)報送的實(shí)際應納所得稅數據，并會(huì )同稅務(wù)部門(mén)進(jìn)行數據比對，確保數據一致后，于6月10日前將加蓋單位公章的“培育期內入省庫企業(yè)2020年度實(shí)際應納所得稅情況匯總表”（見(jiàn)附件五，一式一份）上報蘇州市，同時(shí)上報電子版。

四、關(guān)于地方培育資金下達及材料上報

（一）各市、區財政部門(mén)會(huì )同科技部門(mén)負責本地區培育資金下達工作。各市、區應根據抄送上級財政和科技部門(mén)備案的2020年度培育資金獎勵方案（含省級、市級培育資金獎勵金額和地方培育資金獎勵金額），按照獎勵標準將2020年度培育資金足額下達或補足到位。同時(shí)，須對2020年度**獲得高新技術(shù)企業(yè)認定的入省庫企業(yè)給予不低于15萬(wàn)元的認定培育獎勵，地方培育資金原則上應在6月15日前下達到位。

（二）各市、區財政部門(mén)會(huì )同同級科技部門(mén)根據地方培育資金下達到位情況，填報“地方培育資金對2020年度**獲得高新技術(shù)企業(yè)認定的入省庫企業(yè)獎勵情況匯總表”（見(jiàn)附件六），并提供地方培育資金下達文件，一式四份，于6月15日前上報市財政局、市科技局。對上年度地方培育資金未對2020年度入庫企業(yè)獎勵但提供承諾函的地區，還須一并上報“地方培育資金對2020年度入省庫企業(yè)獎勵情況匯總表”（見(jiàn)附件七）及資金下達文件，一式四份。省科技廳將對在6月30日前地方入庫培育獎勵資金仍未足額下達的地區，收回所涉企業(yè)的省級培育資金，相關(guān)企業(yè)獎勵政策由所在地區全額兌現。

五、工作要求

（一）高新技術(shù)企業(yè)培育工作全面實(shí)行信用承諾制。申報企業(yè)是高新技術(shù)企業(yè)培育庫入庫的責任主體，企業(yè)須對申報材料的真實(shí)性、完整性、有效性以及資金使用管理作出承諾，嚴禁弄虛作假行為。同時(shí)，企業(yè)要自覺(jué)接受科技、財政、審計、監察等部門(mén)的監督檢查，嚴格執行財務(wù)規章制度和會(huì )計核算辦法。各市、區科技、財政部門(mén)要高度重視，認真做好高新技術(shù)企業(yè)培育工作，強化風(fēng)險意識、責任意識，切實(shí)強化審核推薦責任，對入庫企業(yè)申報材料、培育期內入庫企業(yè)實(shí)際貢獻材料以及地方培育資金材料的真實(shí)性嚴格把關(guān)；對入庫企業(yè)、出庫企業(yè)的合規性嚴格審核，嚴禁審核走過(guò)場(chǎng)、流于形式。如有必要，可實(shí)地核實(shí)企業(yè)申報信息，確保符合相關(guān)規定，并作出承諾。

（二）各市、區科技和財政部門(mén)在組織入庫企業(yè)申報、出庫企業(yè)推薦上報、培育期企業(yè)推薦上報時(shí)要確保申報工作的公正性和規范化操作，堅決杜絕“有償服務(wù)”行為的發(fā)生，不得委托或指定任何單位、部門(mén)和個(gè)人為申報企業(yè)編寫(xiě)申報材料。要認真落實(shí)中央八項規定精神，嚴格執行省有關(guān)黨風(fēng)廉政建設規定，嚴格落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強全省科技管理系統全面從嚴治黨工作的意見(jiàn)》（蘇科黨組〔2018〕16號），嚴格遵守“六項承諾”“八個(gè)嚴禁”規定，把黨風(fēng)廉政建設和組織上報工作同部署、同落實(shí)、同考核，切實(shí)加強關(guān)鍵環(huán)節和重點(diǎn)崗位的廉政風(fēng)險防控。嚴格執行科技部《科學(xué)技術(shù)活動(dòng)評審工作中請托行為處理規定（試行）》（國科發(fā)監〔2020〕360號）要求，對因“打招呼”“走關(guān)系”等請托行為所獲得的培育資金予以追回，并對相關(guān)責任人或單位進(jìn)行嚴肅處理。

（三）進(jìn)一步加強對培育資金使用的監督管理。各市、區財政、科技部門(mén)應根據入庫企業(yè)對省級、市級培育資金使用所作出的承諾加強監督管理與服務(wù)，督促企業(yè)嚴格執行財務(wù)規章制度和會(huì )計核算辦法，將培育資金用于高新技術(shù)企業(yè)要求的技術(shù)創(chuàng )新，重點(diǎn)用于開(kāi)展新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新業(yè)態(tài)創(chuàng )新及有關(guān)人才獎勵。

（四）各市、區應按照各項工作的時(shí)間節點(diǎn)要求，按時(shí)保質(zhì)報送相關(guān)材料(電子版表格及紙質(zhì)蓋章件)至蘇州市科技服務(wù)中心評估科（蘇州市虎丘區鄧尉路1號蘇州市雙創(chuàng )中心2樓）。

（五）蘇州市級高新技術(shù)企業(yè)培育*新政策可參見(jiàn)《蘇州市高新技術(shù)企業(yè)培育新三年行動(dòng)方案（2021～2023年）》（網(wǎng)址：http://kjj.suzhou.gov.cn/szkj/szszc/202104/c738b666fec546e1845c45c32639cc6a.shtml）。

蘇州市財政局

蘇州市科學(xué)技術(shù)局

2021年4月12日

附件：

1.蘇州市高新技術(shù)企業(yè)培育庫入庫企業(yè)評審工作說(shuō)明

2.蘇州市高新技術(shù)企業(yè)培育庫2021年度入庫企業(yè)推薦匯總表

3.省高新技術(shù)企業(yè)培育庫2021年度出庫及取消培育資格企業(yè)匯總表

4.市高新技術(shù)企業(yè)培育庫2021年度出庫及取消培育資格企業(yè)匯總表

5.培育期內省培育庫入庫企業(yè)2020年度實(shí)際應納所得稅情況匯總表

6.地方培育資金對2020年度**獲得高新技術(shù)企業(yè)認定的入省庫企業(yè)獎勵情況匯總表

7.地方培育資金對2020年度入省庫企業(yè)獎勵情況匯總表———————————————————————————————————————————————————

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