*一章總則

*一條為規范蘇州市自主品牌大企業(yè)與領(lǐng)軍企業(yè)先進(jìn)技術(shù)研究院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)先進(jìn)技術(shù)研究院）年度考核評估工作，促進(jìn)其健康持續發(fā)展，切實(shí)為政府開(kāi)展后續指導、服務(wù)并落實(shí)相關(guān)政策提供客觀(guān)可靠的依據，根據《市政府關(guān)于印發(fā)蘇州市鼓勵自主品牌大企業(yè)與領(lǐng)軍企業(yè)設立先進(jìn)技術(shù)研究院的實(shí)施意見(jiàn)的通知》（蘇府〔2017〕56號）、《關(guān)于落實(shí)〈蘇州市鼓勵自主品牌大企業(yè)與領(lǐng)軍企業(yè)設立先進(jìn)技術(shù)研究院的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（蘇經(jīng)信科質(zhì)〔2018〕4號）、《中共蘇州市委蘇州市人民政府關(guān)于開(kāi)放再出發(fā)的若干政策意見(jiàn)》(蘇委發(fā)〔2020〕1號)、《市委辦公室市政府辦公室印發(fā)<關(guān)于開(kāi)放再出發(fā)的若干政策意見(jiàn)>系列實(shí)施細則的通知》(蘇委辦發(fā)〔2020〕8號)和《管委會(huì )（區政府）關(guān)于印發(fā)蘇州高新區工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持政策的通知》（蘇高新管〔2020〕86號）等文件精神制定本辦法。

*二條考評對象為蘇州高新區內被蘇州市政府認定為先進(jìn)技術(shù)研究院的建設單位。考評以年度考評為主，在五年建設期內,每年年初對各先進(jìn)技術(shù)研究院上年度建設情況進(jìn)行考評。

*三條考評工作由區經(jīng)發(fā)委牽頭組織，相關(guān)部門(mén)參與，包括：擬定考核評估辦法、按規定組建專(zhuān)家組、對考評結果的處理等。

*四條專(zhuān)家組由行業(yè)專(zhuān)家和相關(guān)政府部門(mén)工作人員共同組成，政府工作人員包括：區經(jīng)發(fā)委、財政局、科創(chuàng )局、市場(chǎng)監督管理局、人社局等相關(guān)部門(mén)人員。主要職責是：開(kāi)展年度考核評估工作。

*五條先進(jìn)技術(shù)研究院年度建設發(fā)展計劃，應按照《市政府關(guān)于印發(fā)蘇州市鼓勵自主品牌大企業(yè)與領(lǐng)軍企業(yè)設立先進(jìn)技術(shù)研究院的實(shí)施意見(jiàn)的通知》（蘇府〔2017〕56號）、《市委辦公室市政府辦公室印發(fā)<關(guān)于開(kāi)放再出發(fā)的若干政策意見(jiàn)>系列實(shí)施細則的通知》(蘇委辦發(fā)〔2020〕8號)明確的建設要求和申報時(shí)承諾的五年建設目標進(jìn)行制定,要突出研發(fā)項目的原創(chuàng )性、引領(lǐng)性或標志性，相關(guān)指標須接近5年建設目標的平均值，且不得低于承諾目標。每年初，先進(jìn)技術(shù)研究院的建設單位向區經(jīng)發(fā)委上報新一年度建設發(fā)展計劃，區經(jīng)發(fā)委組織專(zhuān)家組對新一年度建設發(fā)展計劃進(jìn)行審核，審核通過(guò)后方可實(shí)施。

*二章考評內容

*六條考評內容包括：先進(jìn)技術(shù)研究院是否有獨立的辦公、研發(fā)場(chǎng)所，研究方向是否符合國家產(chǎn)業(yè)規劃導向，是否有健全的研發(fā)體系和激勵機制，是否有持續的經(jīng)費來(lái)源。上年度創(chuàng )新投入、創(chuàng )新隊伍建設、技術(shù)創(chuàng )新產(chǎn)出、技術(shù)創(chuàng )新效益等指標。

*七條研發(fā)投入是指除《關(guān)于完善研究開(kāi)發(fā)費用稅前加計扣除政策的通知》（財稅〔2015〕119號）文件規定的研發(fā)費用范圍外，還包括先進(jìn)技術(shù)研究院直接管理人員人工費用及外聘專(zhuān)家費用、研發(fā)業(yè)務(wù)用房建設費用（不含土地繳款），以及經(jīng)市工信、科技部門(mén)認可的用于收購本市雙創(chuàng )企業(yè)或購買(mǎi)其研發(fā)服務(wù)的費用。大企業(yè)考評標準：“大企業(yè)需承諾未來(lái)5年內每年研發(fā)投入不低于1億元，累計不低于5億元；”領(lǐng)軍企業(yè)考評標準：2020年3月6日前獲批的領(lǐng)軍企業(yè)研發(fā)投入按照蘇府〔2017〕56號文件執行，“領(lǐng)軍企業(yè)需承諾未來(lái)5年內每年研發(fā)投入占當年營(yíng)業(yè)收入比重不低于3%”；2020年3月6日起獲批的先進(jìn)技術(shù)研究院按照蘇委辦發(fā)〔2020〕8號文件執行，“領(lǐng)軍企業(yè)需承諾未來(lái)5年內每年研發(fā)投入占當年營(yíng)業(yè)收入比重不低于3%，其中營(yíng)業(yè)收入30億以下的制造業(yè)企業(yè)需承諾未來(lái)5年內每年研發(fā)投入占當年營(yíng)業(yè)收入比重不低于5%或每年研發(fā)投入不低于1億元”。

*八條先進(jìn)技術(shù)研究院的人才隊伍建設，5年建設期內從事研發(fā)技術(shù)人員要達到200人以上，其中本科以上人數不低于90%，碩士人數不低于50%，博士人數不低于10%，博士及以上人才柔性引進(jìn)比例不超過(guò)30%，擁有行業(yè)內知名專(zhuān)家或省級以上領(lǐng)軍人才達到申報承諾數。研發(fā)人員平均工資支出與企業(yè)職工平均工資支出比值系數首年不低于1.5，比值系數5年內累計增長(cháng)不低于30%，或者不低于企業(yè)申報時(shí)的承諾目標。

*九條先進(jìn)技術(shù)研究院的研發(fā)項目須具備原創(chuàng )性、引領(lǐng)性或標志性。

*三章考評材料

*十條考評前，各先進(jìn)技術(shù)研究院對照當年度建設發(fā)展計劃，圍繞“目前現狀、資金投入、人才建設、管理運行、產(chǎn)出效益”等方面進(jìn)行自評，形成考評材料。考評材料是先進(jìn)技術(shù)研究院年度考評的重要依據，建設單位必須如實(shí)反映相關(guān)情況，考評材料中列舉的知識產(chǎn)權、技術(shù)轉讓成果、獎勵等必須是考評期內取得。

*十一條考評材料應由先進(jìn)技術(shù)研究院建設單位所在地經(jīng)發(fā)局（經(jīng)服中心）審核蓋章后，提交區經(jīng)發(fā)委。

*四章考評計分

*十二條考評以權重計分為主，根據考評內容，對先進(jìn)技術(shù)研究院創(chuàng )新投入、創(chuàng )新隊伍建設、技術(shù)創(chuàng )新產(chǎn)出、技術(shù)創(chuàng )新效益等方面進(jìn)行考核，專(zhuān)家組按照分工，對照先進(jìn)技術(shù)研究院上年度計劃目標和實(shí)際完成情況分別確定考評得分。

*十三條本辦法未盡事宜由專(zhuān)家組集體討論決定。

*五章考評程序

*十四條先進(jìn)技術(shù)研究院年度考評包括初評、考察和綜合評議等三個(gè)階段。

*十五條初評階段。專(zhuān)家組對照各先進(jìn)技術(shù)研究院上年度建設發(fā)展計劃審閱考評材料；區財政局委托審計事務(wù)所對各先進(jìn)技術(shù)研究院上年度研發(fā)投入、研發(fā)投入占營(yíng)業(yè)收入比重、研發(fā)人員平均工資與企業(yè)職工平均工資比值指標進(jìn)行專(zhuān)項審計。

*十六條考察階段。專(zhuān)家組聽(tīng)取各先進(jìn)技術(shù)研究院上年度建設情況匯報，通過(guò)現場(chǎng)核查、質(zhì)詢(xún)、交流、打分等方式，考察建設和運行情況。

*十七條綜合評議階段。專(zhuān)家組根據初步評議、考察及打分情況進(jìn)行綜合評議，提出考評意見(jiàn)。

*六章考評結果

*十八條先進(jìn)技術(shù)研究院的考評結果分為優(yōu)秀（≥90分）、良好（≥80，＜90分）、合格（≥60，＜80分）、不合格（＜60分）四類(lèi)。對考評結果為優(yōu)秀、良好、合格的先進(jìn)技術(shù)研究院，其中考評優(yōu)秀的全額（按考核年度研發(fā)投入20%，*高2000萬(wàn)元）扶持，考評良好、合格的按全額的60-90%（與考評得分值相對應）扶持，考評不合格的當年度不予扶持。區經(jīng)發(fā)委、財政局就考核結果聯(lián)合行文上報管委會(huì )批準后撥付。

*十九條對考評不合格的先進(jìn)技術(shù)研究院給予一年整改期，期滿(mǎn)后由區經(jīng)發(fā)委組織專(zhuān)家組進(jìn)行考評，考評仍未合格的，區經(jīng)發(fā)委將上報管委會(huì )和蘇州市工信局，視情況予以調整。

*二十條先進(jìn)技術(shù)研究院存在弄虛作假、違法違規行為的，按有關(guān)法律規定予以處理。

附則

*二十一條專(zhuān)家組成員應當嚴格遵守國家法律法規和保密規定，科學(xué)、公正、獨立地行使職責和權利；不得對外發(fā)布相關(guān)過(guò)程信息，不得收取考評對象任何費用。

*二十二條本辦法由區經(jīng)發(fā)委會(huì )同區財政局負責解釋?zhuān)园l(fā)布之日起施行。《蘇州高新區先進(jìn)技術(shù)研究院年度考評辦法》（蘇高新發(fā)改〔2018〕33號）不再執行。

附件：

1.蘇州市自主品牌大企業(yè)與領(lǐng)軍企業(yè)先進(jìn)技術(shù)研究院年度考評表

2.關(guān)于先進(jìn)技術(shù)研究院年度考評賦分的說(shuō)明

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