為規范新產(chǎn)品、新技術(shù)鑒定，強化技術(shù)創(chuàng )新，促進(jìn)技術(shù)與經(jīng)濟的結合，根據中華人民共和國國家經(jīng)濟貿易委員會(huì )令（*3號）《新產(chǎn)品新技術(shù)鑒定驗收管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《鑒定辦法》)，特制定本實(shí)施細則。

一、  新產(chǎn)品、新技術(shù)鑒定的一般原則

 （一）、按照建設社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的要求，政府對企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新工作要加以引導和指導，新產(chǎn)品、新技術(shù)鑒定是政府經(jīng)濟管理部門(mén)對企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新工作行使管理職能的具體措施之一。新產(chǎn)品、新技術(shù)鑒定由政府經(jīng)濟管理部門(mén)組織有關(guān)專(zhuān)家，按照《鑒定辦法》的要求和程序，對企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)中形成的新產(chǎn)品、新技術(shù)的主要技術(shù)指標、技術(shù)水平、市場(chǎng)前景、生產(chǎn)能力和社會(huì )經(jīng)濟效益等進(jìn)行綜合審查和評價(jià)，作出相應的結論，經(jīng)審批形成鑒定證書(shū)。

 （二）、新產(chǎn)品、新技術(shù)的鑒定證書(shū)作為一種具有法律效力的文件是企業(yè)批準產(chǎn)品投產(chǎn)，組織技術(shù)推廣應用和轉讓?zhuān)觐I(lǐng)生產(chǎn)許可證、準產(chǎn)證，參加重大項目招標，申報獎勵以及申請享受?chē)矣嘘P(guān)扶持政策的依據。

 （三）、新產(chǎn)品、新技術(shù)鑒定工作要堅持科學(xué)嚴謹、客觀(guān)公正、注重質(zhì)量、講究實(shí)效的原則，確保鑒定工作的嚴肅性、科學(xué)性。

  （四）、根據省政府《江蘇省經(jīng)濟貿易委員會(huì )職能配置、內設機構和人員編制規定》（蘇政辦發(fā)〔2000〕162號），江蘇省新產(chǎn)品、新技術(shù)鑒定工作由省經(jīng)貿委統一歸口管理和監督，具體職能工作由委技術(shù)進(jìn)步與裝備處負責。各市（含部分享有省轄市管理權限的計劃單列市）經(jīng)貿委（經(jīng)委）歸口管理各市的新產(chǎn)品、新技術(shù)鑒定工作。

二、  鑒定類(lèi)別及內容

  （一）、根據《鑒定辦法》的規定，新產(chǎn)品、新技術(shù)的鑒定范圍是指列入國家和省項目計劃的新產(chǎn)品、新技術(shù)，以及企業(yè)自行開(kāi)發(fā)，提出鑒定申請的重大新產(chǎn)品、新技術(shù)。具體分為新產(chǎn)品投產(chǎn)鑒定、新產(chǎn)品樣機（樣品）鑒定、新技術(shù)鑒定。

    （二）、上文所稱(chēng)的“列入國家和省項目計劃的新產(chǎn)品、新技術(shù)”主要是指列入國家和省技術(shù)創(chuàng )新項目計劃和新產(chǎn)品試產(chǎn)計劃的新產(chǎn)品、新技術(shù)以及實(shí)施項目計劃過(guò)程中研究開(kāi)發(fā)的新產(chǎn)品、新技術(shù)。

 （三）、涉及人身安全、社會(huì )公共利益以及國家有特殊規定的新產(chǎn)品、新技術(shù)的鑒定工作，按國家有關(guān)規定執行。

 （四）、新產(chǎn)品、新技術(shù)鑒定的主要內容如下：

      1、新產(chǎn)品投產(chǎn)鑒定的主要內容：（1）審查生產(chǎn)管理用技術(shù)文件的完整性、正確性、統一性，評價(jià)是否符合國家有關(guān)技術(shù)基礎標準，作出是否可以指導批量生產(chǎn)的結論；（2）審查試制產(chǎn)品是否符合產(chǎn)品標準及相關(guān)技術(shù)標準，評價(jià)其先進(jìn)性；（3）審查生產(chǎn)設備、工藝工裝、檢測手段是否具備，安全、衛生、環(huán)保是否符合要求。

     2、新產(chǎn)品樣機（樣品）鑒定的主要內容：（1）審查提供鑒定的技術(shù)文件的完整性、正確性、統一性；（2）審查樣機（樣品）的各項技術(shù)指標是否符合產(chǎn)品技術(shù)條件，評價(jià)其技術(shù)水平；（3）考核新產(chǎn)品試產(chǎn)所需的條件是否具備，安全、衛生、環(huán)保是否符合要求。

    3、新技術(shù)鑒定的主要內容：（1）審查提供鑒定的技術(shù)文件的完整性、正確性、統一性；（2）審查新技術(shù)的各項技術(shù)指標是否符合技術(shù)任務(wù)書(shū)的要求，評價(jià)其技術(shù)水平；（3）審查新技術(shù)推廣應用所需的條件是否具備，安全、衛生、環(huán)保是否符合要求。

三、  鑒定應具備的條件

    （一）、申請新產(chǎn)品投產(chǎn)鑒定應具備下列條件：

      1、已完成項目開(kāi)發(fā)任務(wù)或試產(chǎn)計劃，試產(chǎn)的新產(chǎn)品已經(jīng)法定檢測單位按產(chǎn)品標準進(jìn)行過(guò)全項型式試驗，經(jīng)2家以上用戶(hù)試用。

    2、具備投產(chǎn)鑒定所需的全套技術(shù)文件（含產(chǎn)品標準）。

    3、具備投產(chǎn)所需的工藝裝備、產(chǎn)品出廠(chǎng)的測試設備及相關(guān)的原材料、外購、外協(xié)件檢驗設備。

4、產(chǎn)品及其生產(chǎn)過(guò)程已執行環(huán)保、安全、衛生等有關(guān)規定。

5、無(wú)知識產(chǎn)權爭議。

6、符合規定的鑒定申報程序。

  （二）、申請新產(chǎn)品樣機（樣品）鑒定應具備下列條件：

     1、已完成樣機（樣品）試制計劃，樣機（樣品）經(jīng)法定檢測單位檢測。

     2、具備樣機（樣品）鑒定所需的全套技術(shù)文件（含技術(shù)條件）。

     3、樣機（樣品）已執行環(huán)保、安全、衛生等有關(guān)規定。

 4、無(wú)知識產(chǎn)權爭議。

 5、符合規定的鑒定申報程序。

  （三）、申請新技術(shù)鑒定應具備下列條件：

    1、已完成技術(shù)任務(wù)書(shū)規定的研究任務(wù)，新技術(shù)經(jīng)過(guò)與相關(guān)技術(shù)的對比測試。

    2、具備技術(shù)鑒定所需的全套技術(shù)文件。

3、新技術(shù)應用過(guò)程已執行環(huán)保、安全、衛生等有關(guān)規定。

4、無(wú)知識產(chǎn)權爭議。

5、符合規定的鑒定申報程序。

四、  鑒定應具備的技術(shù)文件

  （一）、申請新產(chǎn)品投產(chǎn)鑒定應具備下列文件：

  1、計劃任務(wù)書(shū)：提出試產(chǎn)數量、進(jìn)度安排、責任人、資金的籌措與使用。技術(shù)任務(wù)書(shū)：提出試制產(chǎn)品要達到的技術(shù)指標，技術(shù)文件要達到的要求，設備、工裝、檢測手段要達到的要求，試產(chǎn)過(guò)程中要解決的技術(shù)問(wèn)題，各階段進(jìn)度安排及責任人。

  2、試制總結：主要內容為項目來(lái)源，市場(chǎng)前景分析預測；試制數量和時(shí)間、試驗數量和時(shí)間、試用數量和時(shí)間；試制各階段解決的問(wèn)題；尚存在的問(wèn)題及解決方案。

 3、技術(shù)總結：主要內容為試制技術(shù)方案概述、試制產(chǎn)品各項技術(shù)指標，各項技術(shù)問(wèn)題的解決方法及結論，尚存技術(shù)問(wèn)題及解決方案。

 4、產(chǎn)品標準：國家標準或行業(yè)標準。對沒(méi)有國家標準、行業(yè)標準的新產(chǎn)品，企業(yè)應當依據相關(guān)的國家標準、行業(yè)標準、地方標準制定企業(yè)標準，并按有關(guān)規定進(jìn)行審查、備案、發(fā)布。

 5、檢測報告：由國家、省有關(guān)部門(mén)認定的專(zhuān)業(yè)檢測機構抽樣檢測，出具的檢測報告（全項型式試驗）。

 6、查新報告：國家認定的有資格開(kāi)展情報檢索業(yè)務(wù)的情報檢索機構出具的查新報告。查新報告的結論應有與國內外同類(lèi)產(chǎn)品的對比數據，對先進(jìn)性進(jìn)行定性和定量的分析評價(jià)，對創(chuàng )新性給出明確具體的結論。

 7、標準化審查報告：對產(chǎn)品的型式、基本參數、性能指標、產(chǎn)品圖樣和技術(shù)文件符合標準的程度及完整性程度，工藝文件和工藝裝備圖樣符合標準化情況，材料的標準化情況作出審查，計算出標準化系數，并對標準化的經(jīng)濟效果作出分析。

 8、技術(shù)經(jīng)濟分析報告，對試制產(chǎn)品主要技術(shù)指標與國內外同類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)行對比分析，對技術(shù)的先進(jìn)性作出評價(jià)。對本技術(shù)方案的市場(chǎng)接受程度、批量生產(chǎn)能力、投資情況分析、評價(jià)本技術(shù)方案的經(jīng)濟性。

 9、用戶(hù)試用報告（工業(yè)試運行報告）。分析試運行過(guò)程中產(chǎn)品的技術(shù)性能，評價(jià)是否滿(mǎn)足用戶(hù)的技術(shù)要求。

 10、涉及環(huán)境保護和勞動(dòng)保護等的新產(chǎn)品，需有關(guān)主管部門(mén)或機構出具的報告和證明。

 11、產(chǎn)品圖樣：需要產(chǎn)品圖樣用于指導生產(chǎn)和訂貨的新產(chǎn)品應提供全套設計圖樣和產(chǎn)品零部件明細表及外購、外協(xié)件匯總表備查。

 12、全套工藝文件：加工工藝、裝配工藝、操作規程、檢驗規程、配方概要及工藝流程等。

 13、裝箱單、合格證、說(shuō)明書(shū)。

  （二）申請新產(chǎn)品樣機（樣品）鑒定應具備下列條件：

  1、計劃任務(wù)書(shū)：提出試制數量、進(jìn)度安排、責任人、資金的籌措與使用。技術(shù)任務(wù)書(shū)：提出樣機（樣品）要達到的技術(shù)指標，技術(shù)文件要達到的要求；試制過(guò)程中要解決的技術(shù)問(wèn)題，進(jìn)度安排及責任人。

  2、試制總結：主要內容為項目來(lái)源，市場(chǎng)前景分析預測；試制數量和時(shí)間；試制各階段解決的問(wèn)題；尚存在的問(wèn)題及解決方案。

 3、技術(shù)總結：主要內容為試制技術(shù)方案概述、樣機（樣品）的各項技術(shù)指標，各項技術(shù)問(wèn)題的解決方法及結論，尚存技術(shù)問(wèn)題及解決方案。

 4、技術(shù)條件。

 5、檢測報告：由國家、省有關(guān)部門(mén)認定的專(zhuān)業(yè)檢測機構抽樣檢測，出具的檢測報告。

 6、查新報告：國家認定的有資格開(kāi)展情報檢索業(yè)務(wù)的情報檢索機構出具的查新報告。查新報告的結論應有與國內外同類(lèi)產(chǎn)品、技術(shù)的對比數據，對先進(jìn)性進(jìn)行定性和定量的分析評價(jià)，對創(chuàng )新性給出明確具體的結論。

 7、標準化審查報告：對產(chǎn)品的型式、基本參數、性能指標、產(chǎn)品圖樣和技術(shù)文件符合標準的程度及完整性程度，材料的標準化情況作出審查，計算出標準化系數，并對標準化的經(jīng)濟效果作出分析。

 8、技術(shù)經(jīng)濟分析報告，對主要技術(shù)指標與國內外同類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)行對比分析，對技術(shù)的先進(jìn)性作出評價(jià)。評價(jià)本技術(shù)方案的經(jīng)濟性。

 9、涉及環(huán)境保護和勞動(dòng)保護等的新產(chǎn)品，需有關(guān)主管部門(mén)或機構出具的報告和證明。

10、產(chǎn)品圖樣：需要產(chǎn)品圖樣用于指導生產(chǎn)和訂貨的新產(chǎn)品應提供全套設計圖樣和產(chǎn)品零部件明細表及外購、外協(xié)件匯總表備查。

 11、主要工藝文件：加工工藝、裝配工藝、操作規程、檢驗規程、配方概要及工藝流程等。

  （三）、申請新技術(shù)鑒定應具備下列條件：

 1、技術(shù)任務(wù)書(shū)：提出技術(shù)指標，要解決的技術(shù)問(wèn)題，進(jìn)度安排及責任人。

 2、技術(shù)總結：主要內容為技術(shù)方案概述、技術(shù)指標與國內外同類(lèi)技術(shù)的對比，技術(shù)成熟程度，各項技術(shù)難點(diǎn)的解決方法及結論，尚存技術(shù)問(wèn)題及解決方案。

  3、查新報告：國家認定的有資格開(kāi)展情報檢索業(yè)務(wù)的情報檢索機構出具的查新報告。查新報告的結論應有與國內外同類(lèi)產(chǎn)品、技術(shù)的對比數據，對先進(jìn)性進(jìn)行定性和定量的分析評價(jià)，對創(chuàng )新性給出明確具體的結論。

 4、技術(shù)經(jīng)濟分析報告，對主要技術(shù)指標與國內外同類(lèi)技術(shù)進(jìn)行對比分析，對技術(shù)的先進(jìn)性作出評價(jià)。評價(jià)本技術(shù)方案的經(jīng)濟性。

 5、涉及環(huán)境保護和勞動(dòng)保護等的新技術(shù)，需有關(guān)主管部門(mén)或機構出具的報告和證明。

 6、技術(shù)測試報告。

              五、鑒定的申請及審批程序

  （一）、鑒定的申請程序：由新產(chǎn)品、新技術(shù)的開(kāi)發(fā)單位填寫(xiě)《新產(chǎn)品、新技術(shù)鑒定申請表》（格式見(jiàn)附件一），連同全套鑒定技術(shù)文件，送到上級主管部門(mén)進(jìn)行初步審查，經(jīng)上級主管部門(mén)初步審查合格，簽署意見(jiàn)后，報各市（含享有省轄市管理權限的計劃單列市）經(jīng)貿委（經(jīng)委）技術(shù)創(chuàng )新歸口管理職能部門(mén)進(jìn)行審查，對審查合格的項目，市經(jīng)貿委（經(jīng)委）簽署意見(jiàn)后，報省經(jīng)貿委審批。

（二）、省經(jīng)貿委收到新產(chǎn)品、新技術(shù)鑒定申請后，即對所報全套鑒定技術(shù)文件進(jìn)行審查，經(jīng)審查合格，即行批復，對鑒定作出安排。根據企業(yè)的規模和項目重要程度，分以下三種情況作出處理。

1、委托市經(jīng)貿委（經(jīng)委）主持鑒定。

2、對重大項目，由省經(jīng)貿委主持鑒定。

3、對特別重大的項目，報請國家經(jīng)貿委組織鑒定。

               六、鑒定過(guò)程的一般要求

   （一）、鑒定主持單位根據項目及鑒定類(lèi)別決定鑒定形式，投產(chǎn)鑒定必須在生產(chǎn)企業(yè)當地按會(huì )議鑒定形式進(jìn)行并必須進(jìn)行現場(chǎng)復測。為個(gè)別用戶(hù)研制的產(chǎn)品或技術(shù)可以采用合同驗收，無(wú)須審查技術(shù)文件的可以采用檢測鑒定形式。

   （二）、鑒定主持單位召集有關(guān)專(zhuān)家組成鑒定委員會(huì )，由鑒定委員會(huì )負責鑒定的技術(shù)評議過(guò)程，并*后形成鑒定結論及證書(shū)報批文件。

（三）、鑒定委員會(huì )的組成原則：鑒定委員應由同行和用戶(hù)專(zhuān)家7－15人組成，一般為單數。專(zhuān)家一般應具有高級技術(shù)職稱(chēng)。也可酌情邀請具有中級職稱(chēng)的中青年專(zhuān)家參加。項目開(kāi)發(fā)單位的人員原則上不得進(jìn)入鑒定委員會(huì )。

 （四）、鑒定會(huì )結束后，開(kāi)發(fā)單位在一個(gè)月內印好鑒定證書(shū)，鑒定證書(shū)采用統一格式（格式見(jiàn)附件二），紙張為16開(kāi)，將鑒定證書(shū)10份，鑒定證書(shū)原稿1份送到鑒定主持單位審查蓋章，*后報送鑒定組織單位簽署意見(jiàn)、蓋章、正式頒發(fā)鑒定證書(shū)。

（五）、鑒定組織單位將鑒定申請表1份、鑒定證書(shū)1份歸檔。鑒定主持單位、開(kāi)發(fā)單位也應根據各自的檔案管理規定，對鑒定的技術(shù)文件、鑒定證書(shū)進(jìn)行歸檔。

                七、鑒定委員會(huì )職責

  （一）、接受鑒定組織和主持單位的領(lǐng)導，并對其負責。

  （二）、堅持實(shí)事求是、科學(xué)嚴謹的態(tài)度，對新產(chǎn)品、新技術(shù)進(jìn)行審查和評價(jià)。

  （三）、組織審議新產(chǎn)品、新技術(shù)的答辯、驗證試驗和評議。

  （四）、提出鑒定報告，對結論持有異議的問(wèn)題，要在報告中注明，全體成員要在鑒定證書(shū)上簽字。

  （五）、鑒定委員會(huì )的主任委員對鑒定結論負責，每位專(zhuān)家有權充分發(fā)表個(gè)人意見(jiàn)。

                  八、附則

（一）本細則由江蘇省經(jīng)貿委負責解釋。