為深入貫徹落實(shí)黨的十九大以及省委十三屆三次、四次全會(huì )精神，按照全省科學(xué)技術(shù)獎勵大會(huì )暨科技創(chuàng )新工作會(huì )議要求，聚焦高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列，進(jìn)一步優(yōu)化全省企業(yè)創(chuàng )新梯隊，加快培育創(chuàng )新能力強、發(fā)展速度快、專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域新、市場(chǎng)潛力大的高科技企業(yè)，特制定本實(shí)施方案。

一、總體思路

以蘇南國家自主創(chuàng )新示范區及省級以上高新區為重點(diǎn)，拓展實(shí)施創(chuàng )新型企業(yè)培育行動(dòng)計劃，圍繞科技企業(yè)跨過(guò)創(chuàng )業(yè)艱難期、進(jìn)入高成長(cháng)階段的獨特發(fā)展需求，集聚各類(lèi)資源，提供精準服務(wù)，激發(fā)企業(yè)高速成長(cháng)潛力，重點(diǎn)圍繞大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、高端芯片、戰略基礎材料、生物醫藥等產(chǎn)業(yè)技術(shù)前沿領(lǐng)域以及分享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、智能經(jīng)濟等新經(jīng)濟領(lǐng)域，培育一批技術(shù)含量高、成長(cháng)速度快、盈利能力強、產(chǎn)業(yè)模式新、發(fā)展潛力大的瞪羚企業(yè)，支持一批瞪羚企業(yè)加速成長(cháng)為具有顛覆性創(chuàng )新、爆發(fā)式成長(cháng)、競爭優(yōu)勢突出的獨角獸企業(yè)或特色鮮明、競爭力強的平臺經(jīng)濟品牌企業(yè)，為全省經(jīng)濟轉型升級、高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。

二、主要目標

建立瞪羚企業(yè)培育工作體系，形成省市縣與高新區聯(lián)動(dòng)培育工作機制，到2020年，全省培育瞪羚企業(yè)達700家，其中蘇南國家自主創(chuàng )新示范區培育瞪羚企業(yè)超過(guò)500家。

三、基本條件

1、定量指標：近一年R&D經(jīng)費占營(yíng)業(yè)收入的比例大于2.5%，并滿(mǎn)足以下4個(gè)條件之一。

（1）四年前年營(yíng)業(yè)收入不少于1000萬(wàn)元，近四年營(yíng)業(yè)收入復合增長(cháng)率不低于20%，且*近一年正增長(cháng)；

（2）四年前從業(yè)人員數不少于100人，近四年從業(yè)人數復合增長(cháng)率不低于30%，且*近一年正增長(cháng)；

（3）成立時(shí)間不超過(guò)5年，且*近一年營(yíng)業(yè)收入不低于5億元（即成立5年內營(yíng)業(yè)收入突破5億元），且三年收入無(wú)大幅度下降；

（4）成立時(shí)間不超過(guò)10年，且*近一年營(yíng)業(yè)收入不低于10億元（即成立10年內營(yíng)業(yè)收入突破10億元）且三年收入無(wú)大幅度下降。

2、定性指標：需在我省境內注冊，并滿(mǎn)足以下全部條件。

（1）行業(yè)性質(zhì)：非煙草、鐵路、汽車(chē)、礦產(chǎn)資源、公共服務(wù)等壟斷性行業(yè)企業(yè)，以及房地產(chǎn)、基礎建設、銀行等行業(yè)。

（2）企業(yè)性質(zhì)：非大型央企、外企生產(chǎn)基地、分公司、銷(xiāo)售公司、貿易公司。

四、支持措施

1、引導企業(yè)加大創(chuàng )新投入。擴大省高新技術(shù)企業(yè)培育資金規模，優(yōu)先支持瞪羚企業(yè)納入省高新技術(shù)企業(yè)培育庫，鼓勵瞪羚企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)。加大對瞪羚企業(yè)研發(fā)活動(dòng)的普惠性財政獎勵力度，全面落實(shí)研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，積*開(kāi)展科技型中小企業(yè)評價(jià)工作，推動(dòng)瞪羚企業(yè)更好的享受優(yōu)惠政策，激發(fā)企業(yè)創(chuàng )新內在動(dòng)力。

2、提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力。鼓勵瞪羚企業(yè)與高校、科研院所開(kāi)展合作研發(fā)，共建研發(fā)機構，提升自身持續創(chuàng )新能力。支持瞪羚企業(yè)承擔國家科技重大專(zhuān)項、省前瞻性產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新專(zhuān)項和重大科技成果轉化專(zhuān)項，加強產(chǎn)業(yè)前沿、顛覆性技術(shù)研發(fā)和技術(shù)交叉融合創(chuàng )新，突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”問(wèn)題，搶占產(chǎn)業(yè)競爭先機，掌握發(fā)展主動(dòng)權。

3、支持企業(yè)快速做大做強。“蘇科投”、“蘇科貸”、“蘇科保”加大對瞪羚企業(yè)的支持力度，為企業(yè)拓展融資渠道，降低企業(yè)融資成本。優(yōu)先支持符合條件的瞪羚企業(yè)納入省科技企業(yè)上市培育計劃，為企業(yè)上市開(kāi)辟**通道，助推企業(yè)裂變式發(fā)展。充分發(fā)揮省創(chuàng )投協(xié)會(huì )、省天使投資聯(lián)盟的作用，引導各類(lèi)社會(huì )資本對瞪羚企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)投資，為企業(yè)提供融資、整體戰略協(xié)同、市場(chǎng)資源協(xié)同、發(fā)展風(fēng)險預警等服務(wù)，幫助企業(yè)做大做強，加速成長(cháng)為獨角獸企業(yè)。

4、構建企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)。構建“眾創(chuàng )空間—孵化器—加速器”科技創(chuàng )業(yè)孵化鏈條，為創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)者提供從項目孵化、企業(yè)孵化到產(chǎn)業(yè)孵化的全鏈條、一體化、集成式服務(wù)，打造孵化瞪羚企業(yè)的搖籃。推動(dòng)龍頭骨干企業(yè)建設一批高水平專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng )空間，通過(guò)進(jìn)行業(yè)務(wù)分拆等方式，孵化培育具有新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式特征的平臺型企業(yè)。推動(dòng)地方積*吸引國內平臺型龍頭企業(yè)來(lái)江蘇落戶(hù)發(fā)展，發(fā)揮其生態(tài)集群效應及產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用，引領(lǐng)更多本土平臺型企業(yè)的成長(cháng)。

5、省地協(xié)同推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。推動(dòng)各市、縣、高新區支持瞪羚企業(yè)集聚高層次創(chuàng )新人才及管理人才，優(yōu)先推薦瞪羚企業(yè)人才申報各類(lèi)人才計劃，保障瞪羚企業(yè)發(fā)展空間，優(yōu)先提供土地或可分割載體轉讓保障，支持瞪羚企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，根據國務(wù)院財政部門(mén)制定的政府采購政策，優(yōu)先采購瞪羚企業(yè)自主創(chuàng )新產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵地方對重點(diǎn)培育的瞪羚企業(yè)采取“一企一策”、“一事一議”等方式，加大支持力度，助推企業(yè)成長(cháng)為獨角獸企業(yè)。

五、組織實(shí)施

1、建立培育工作體系。省科技廳指導市、縣及高新區開(kāi)展瞪羚企業(yè)培育工作；各市、縣科技部門(mén)制定瞪羚企業(yè)培育方案，明確本地瞪羚企業(yè)培育標準，擇優(yōu)選擇一批高成長(cháng)性科技型中小企業(yè)進(jìn)行培育；各高新區管委會(huì )結合本地區產(chǎn)業(yè)基礎及優(yōu)勢，建設瞪羚企業(yè)培育基地，確定培育名單，制定培育方案和扶持措施，深入培育對象進(jìn)行幫扶，為培育企業(yè)開(kāi)展全流程、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，推動(dòng)其加快成長(cháng)為瞪羚企業(yè)。

2、定期開(kāi)展評估。省科技廳指導省生產(chǎn)力促進(jìn)中心，對各地瞪羚企業(yè)培育情況進(jìn)行評估，定期發(fā)布蘇南國家自主創(chuàng )新示范區及全省高新區內瞪羚企業(yè)發(fā)展報告，適時(shí)發(fā)布全省瞪羚企業(yè)發(fā)展報告。各市、縣、高新區科技部門(mén)應建立和完善瞪羚企業(yè)運行監測機制，及時(shí)掌握培育企業(yè)運行動(dòng)態(tài)，定期報送本地區瞪羚企業(yè)培育工作總結。

3、加大宣傳力度。省科技廳指導省生產(chǎn)力中心加大對瞪羚企業(yè)的宣傳，提升企業(yè)知名度和影響力，并選擇一批典型經(jīng)驗，進(jìn)行示范推廣。各市、縣、高新區科技部門(mén)負責面向廣大科技型企業(yè)、高校院所和科研人員加大*新科技創(chuàng )新扶持政策的宣講普及和新聞宣傳工作，為企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新、應用創(chuàng )新、服務(wù)創(chuàng )新和商業(yè)模式創(chuàng )新營(yíng)造良好的政策環(huán)境。