國家對高新技術(shù)企業(yè)有很大力度的政策扶持優(yōu)惠，高新技術(shù)企業(yè)申報成功，對企業(yè)的發(fā)展乃至上市非常有優(yōu)勢。2019年高新技術(shù)企業(yè)申報認定辦法相比2017年有幾個(gè)重要變動(dòng)。其中，對企業(yè)財務(wù)的要求門(mén)檻更高了。

高新技術(shù)企業(yè)指的是：在《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》內，持續進(jìn)行研究開(kāi)發(fā)與技術(shù)成果轉化，形成企業(yè)核心自主知識產(chǎn)權，并以此為基礎開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在中國境內（不包括港、澳、臺地區）注冊一年以上的居民企業(yè)。

一、知識產(chǎn)權方面，取消獨占許可類(lèi)型知識產(chǎn)權。

“國家高新技術(shù)企業(yè)”認定采用綜合評分機制，滿(mǎn)分100分，企業(yè)得分70以上才能通過(guò)認定。其中知識產(chǎn)權是高新企業(yè)認定四大評分指標之一，知識產(chǎn)權占30分，也就是30%。這對高新技術(shù)企業(yè)申報非常重要。

高新技術(shù)企業(yè)認定對企業(yè)知識產(chǎn)權采用分類(lèi)評價(jià)方式，I類(lèi)知識產(chǎn)權可以在下次認定時(shí)重復使用；II類(lèi)知識產(chǎn)權僅限使用一次。其中： I類(lèi)知識產(chǎn)權包含：發(fā)明 (含國防專(zhuān)利)、植物新品種、***農作物品種、國家新藥、國家一級中藥保護品種、集成電路布圖設計專(zhuān)有權。這類(lèi)知識產(chǎn)權普遍獲取時(shí)間較長(cháng)，但在申請評分上價(jià)值也更大。Ⅱ類(lèi)知識產(chǎn)權包含：實(shí)用新型、外觀(guān)設計、軟件著(zhù)作權等，其中商標被明確規定不納入考慮。

另外，新規取消獨占許可類(lèi)型知識產(chǎn)權。相比自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等取得知識產(chǎn)權，“獨占許可”取得知識產(chǎn)權是通過(guò)簽署“獨占許可協(xié)議”的方式取得，涉及境外知識產(chǎn)權在中國境內的獨占許可協(xié)議，目前國家知識產(chǎn)權局尚不予受理備案登記，具有一定的隱藏性，主管機關(guān)監管困難，在部分執行寬松的地區被部分企業(yè)濫用，部分地區在高新復審中已明確將不認可“獨占許可”取得知識產(chǎn)權，在此背景下，新規予以取消。

二、人員比例方面，放寬對科技人員和研發(fā)人員比例的要求。

新辦法由現行“科技人員占企業(yè)當年職工總數的30%以上”調整為“科技人員占企業(yè)當年職工總數的比例不低于10%”，同時(shí)取消“大學(xué)專(zhuān)科以上學(xué)歷”的限制；取消“研發(fā)人員占企業(yè)當年職工總數的10%以上”的規定。

三、研發(fā)費用方面，降低研發(fā)費用比例要求。

研發(fā)費用比例在高新認定中是幾個(gè)為核心的指標，新辦法將“三檔”降為“兩檔”，以2億元作為分水嶺，設置4%和3%兩個(gè)比例。將2億元以下統一設置為4%，取消6%的比例規定，意在鼓勵中小企業(yè)科技創(chuàng )新和發(fā)展，使得包括“新三板”在內的中小企業(yè)可以申請高新資格。

四、申請資料方面，增加企業(yè)所得稅年度納稅申請表。

企業(yè)的成長(cháng)性是高新企業(yè)認定四大評分指標之一，成長(cháng)性占20分，也就是20%，企業(yè)的成長(cháng)性主要體現在企業(yè)近三年的企業(yè)財務(wù)數據上（企業(yè)凈資產(chǎn)增長(cháng)率、銷(xiāo)售收入增長(cháng)率）。企業(yè)現在需要做的是財務(wù)規范問(wèn)題，對企業(yè)財務(wù)報表之間的勾稽關(guān)系，前后年度數據結轉是要一致特別是上一年度與本年度資產(chǎn)、負債、所有者權益數據前后數據是否相銜接。

申請資料增加企業(yè)所得稅年度納稅申請表。申請高新資格提交的材料中應包含“近三個(gè)會(huì )計年度企業(yè)所得稅年度納稅申請表”，同時(shí)，對企業(yè)稅務(wù)的規范性提出了更高的要求，企業(yè)理念的納稅申報記錄與會(huì )計報表等提交其他資料應保證內在邏輯的一致性。2014版申報表由原來(lái)的17張增加到41張，信息更為豐富完整，為稅務(wù)機關(guān)開(kāi)展所得稅后續管理和風(fēng)險管理、納稅評估提供了基礎信息。

五、年度備案方面，增加填報“年度發(fā)展情況表”要求。

現行辦法并沒(méi)有明確要求高新企業(yè)年度進(jìn)行備案，而在國稅函{2009}203號文*五條就產(chǎn)品（服務(wù)）范圍、研究開(kāi)發(fā)費用、高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入比重、科技人員比例，要求企業(yè)應向主管稅務(wù)機關(guān)備案。新辦法將高新企業(yè)年度備案列為法定義務(wù)，在具體備案的內容上基本與203號文保持一一致，特別需要強調的是，按照新辦法*十九條的規定，了幾兩年未填報年度發(fā)展情況表的，將被取消高新技術(shù)企業(yè)資格，同時(shí)依據本條的規定，被取消高新技術(shù)企業(yè)資格的企業(yè)，要追繳其發(fā)生上述行為所屬年度起已享受的高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠。

六、名稱(chēng)等信息變更方面，未進(jìn)行報告將被取消高新資格。

現行辦法下，針對名稱(chēng)變更，專(zhuān)門(mén)出臺了《關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)更名和復審等有關(guān)事項的通知》及附件《高新技術(shù)企業(yè)更名管理工作規程（試行）》，以規范明確有關(guān)高新更名處理事項，在新的規定出臺之前，企業(yè)可以參考123號文的要求，及時(shí)向主管部門(mén)報告。否則按照新辦法的規定，將被取消高新技術(shù)企業(yè)資格，并要追繳其發(fā)生上述行為所屬年度起已銷(xiāo)售的高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠。

七、取消高新資格法定情形方面，企業(yè)重大、嚴重違規行為取消高新資格并補稅。

實(shí)務(wù)中，由于高新企業(yè)的一個(gè)性質(zhì)輕微的違規行為，面臨被取消高新資格的局面，因此，新規定更加符合管理中千差萬(wàn)別的實(shí)際，也更加公平公正合理，需要提醒的是，主管機關(guān)在認定中將會(huì )有很大的自由裁量權，國家需要進(jìn)一步明確規定，防范這一權力被濫用。現行辦法規定，法定情形下取消的高新技術(shù)企業(yè)為了5年不得申請高新資格，新辦法予以取消，并規定要按照征管法等規定予以處理，這一改變提現了三部門(mén)“落實(shí)稅收法定原則，是稅收法治的一次具體提現。

八、公示時(shí)間方面，由之前的15個(gè)工作日縮短為10個(gè)工作日。

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