昆政發(fā)〔2017〕66號

昆山開(kāi)發(fā)區、昆山高新區、花橋經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、旅游度假區管委會(huì )，各鎮人民政府，各城市管理辦事處，市各委辦局，各直屬單位：

《昆山市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造綜合獎補資金實(shí)施細則（試行）》業(yè)經(jīng)市政府*9次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

昆山市人民政府

2017年11月2日

昆山市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造綜合獎補資金實(shí)施細則（試行）

一 總  則

*一條 為進(jìn)一步發(fā)揮財政政策作用，鼓勵工業(yè)企業(yè)加快技術(shù)改造，促進(jìn)制造裝備升級，推進(jìn)供給側結構性改革，特制定本細則。

*二條 本細則所稱(chēng)昆山市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造綜合獎補資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng) “綜合獎補資金” ）是指依據企業(yè)技術(shù)改造投入、經(jīng)濟效益增長(cháng)、自動(dòng)化水平提升、安全環(huán)保水平提高情況，由市級財政預算安排，用于支持企業(yè)技術(shù)改造，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益的資金。

*三條 綜合獎補資金的申報主體是注冊在昆山市域內、具有獨立法人資格、健全的財務(wù)管理機構和財務(wù)管理制度，誠信經(jīng)營(yíng)、依法納稅，積*開(kāi)展技術(shù)改造的規模以上工業(yè)企業(yè)。

*四條 綜合獎補資金納入昆山市轉型升級創(chuàng )新發(fā)展財政扶持專(zhuān)項資金中統籌安排，其使用管理遵循依法依規、公平公正、簡(jiǎn)便操作的原則。

二 部門(mén)職責

*五條 市經(jīng)信委、財政局、環(huán)保局、安監局、統計局、海關(guān)、國稅局、地稅局按照職責分工和本細則的規定，共同組織和實(shí)施綜合獎補資金的相關(guān)工作。

*六條 市經(jīng)信委主要職責：

1、組織并指導各區鎮落實(shí)綜合獎補政策；

2、加強企業(yè)技術(shù)改造情況的監測和分析；

3、依據企業(yè)技術(shù)改造情況提出年度綜合獎補預算建議；

4、會(huì )同市財政局聯(lián)合下發(fā)年度綜合獎補資金申報通知；

5、組織對綜合獎補資金申請材料的審核工作；

6、組織實(shí)施綜合獎補資金績(jì)效目標管理；

7、配合市財政局下達綜合獎補資金計劃；

8、配合市財政局做好綜合獎補資金財政監督檢查、績(jì)效評價(jià)工作。

*七條 市財政局主要職責：

1、負責綜合獎補資金的管理，建立健全資金管理制度；

2、編制綜合獎補資金年度預算；

3、參與綜合獎補資金申請材料審核；

4、會(huì )同市經(jīng)信委聯(lián)合下達綜合獎補資金計劃，并按規定撥付資金；

5、組織實(shí)施綜合獎補資金財政監督檢查。

*八條 市環(huán)保局主要職責：

負責確認企業(yè)提升環(huán)保水平的投資額。

*九條 市安監局主要職責：

負責確認企業(yè)提升安全水平的投資額。

*十條 市統計局主要職責：

1、參與綜合獎補資金申請材料審核，核實(shí)企業(yè)基本信息并確認企業(yè)是否為規模以上工業(yè)企業(yè)；

2、提供該企業(yè)已提交統計局的當年度人均產(chǎn)值增幅。

*十一條 昆山海關(guān)主要職責：

昆山海關(guān)依據市經(jīng)信委提供的昆山綜合保稅區內申報企業(yè)清單，提供相關(guān)企業(yè)年度設備進(jìn)口總值。

*十二條 市國稅局、昆山地稅局履行以下職責：經(jīng)申請企業(yè)授權，提供該企業(yè)如下納稅情況：

1、申請企業(yè)在申報年上兩個(gè)年度主要稅種（增值稅、企業(yè)所得稅，下同）入庫稅收額；

2、在申報年上一年度已抵扣的固定資產(chǎn)增值稅進(jìn)項稅額累計（不包括已作進(jìn)項轉出的部分和不動(dòng)產(chǎn)抵扣部分，以下稱(chēng)為 “固定資產(chǎn)增值稅進(jìn)項抵扣稅金” ）。

*十三條 區鎮主要職責：

1、負責轄區內綜合獎補資金申請材料的受理匯總；

2、組織對轄區內綜合獎補資金申請材料的審核和推薦工作；

3、核實(shí)申請企業(yè)是否進(jìn)行技改；

4、將通過(guò)審核的申請材料上報市經(jīng)信委；

5、配合財政部門(mén)做好轄區內綜合獎補資金財政監督檢查、績(jì)效評價(jià)工作。

三 申報條件和獎補標準

*十四條 申報條件

一、申報主體是在昆山市域內注冊、具有獨立法人資格、健全的財務(wù)管理機構和財務(wù)管理制度，信用良好、依法納稅，積*開(kāi)展技術(shù)改造的規模以上工業(yè)企業(yè)。對未列入規模以上統計但主營(yíng)業(yè)務(wù)收入滿(mǎn)2000萬(wàn)的工業(yè)企業(yè)，根據稅務(wù)部門(mén)提供的上一年度納稅申報表，視同符合條件。

二、企業(yè)上一年度在昆山有技術(shù)改造投入，且符合國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵發(fā)展方向和江蘇產(chǎn)業(yè)結構調整支持方向。

三、企業(yè)在申報年上一年度固定資產(chǎn)增值稅進(jìn)項抵扣稅金（應剔除已作進(jìn)項轉出的部分和不動(dòng)產(chǎn)）對應的固定資產(chǎn)投資額（以下簡(jiǎn)稱(chēng) “固定資產(chǎn)投資額” ）乘上重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）系數不低于1500萬(wàn)元。

*十五條 提質(zhì)增效獎補資金獎補標準

一、計算公式

企業(yè)獎補資金=企業(yè)固定資產(chǎn)投資額×重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）系數×全市固定資產(chǎn)投資獎補系數+企業(yè)同比稅收貢獻×全市同比稅收貢獻獎補系數+企業(yè)同比新增稅收貢獻×全市同比新增稅收貢獻獎補系數+企業(yè)同比新增人均產(chǎn)值獎補區間值。

1、全市固定資產(chǎn)投資獎補系數=當年綜合獎補資金總額×60%÷當年所有申報企業(yè)固定資產(chǎn)投資總額（含重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）系數加成）；

2、全市同比稅收貢獻獎補系數=當年綜合獎補資金總額×15%÷當年所有申報企業(yè)同比稅收總額；

3、全市同比新增稅收貢獻獎補系數=當年綜合獎補資金總額×15%÷當年所有申報企業(yè)同比新增稅收總額；

4、企業(yè)同比新增人均產(chǎn)值獎補區間值根據申報年上一年度人均產(chǎn)值增量在全市人均產(chǎn)值增量中排名分段定，排在前25%（包含25%）的區間值=當年綜合獎補資金總額×10%×0.4÷（人均產(chǎn)值增長(cháng)企業(yè)總數×25%），排在25-50%（不包含25%，包含50%）的區間值=當年綜合獎補資金總額×10%×0.3÷（人均產(chǎn)值增長(cháng)企業(yè)總數×25%），排在50-75%（不包含50%，包含75%）的區間值=當年綜合獎補資金總額×10%×0.2÷（人均產(chǎn)值增長(cháng)企業(yè)總數×25%），排在75%后（不包含75%）的區間值=當年綜合獎補資金總額×10%×0.1÷（人均產(chǎn)值增長(cháng)企業(yè)總數×25%）（同比新增人均產(chǎn)值為零或為負數的企業(yè)不列入排名）。

同比新增稅收貢獻為稅務(wù)部門(mén)提供的企業(yè)申報年上一年度主要稅種稅收額同比增量之和（同比新增稅收額為零或為負數時(shí)，均以零計算）。

二、重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）系數

重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）系數由產(chǎn)業(yè)類(lèi)別系數、獲得工業(yè)條線(xiàn)省級以上榮譽(yù)系數、連續技改系數之和乘上企業(yè)資源集約利用綜合評價(jià)得分系數所得。

1、產(chǎn)業(yè)類(lèi)別系數：

2、獲得工業(yè)條線(xiàn)省級以上榮譽(yù)系數

獲得省級以上工業(yè)設計中心、技術(shù)創(chuàng )新示范企業(yè)、服務(wù)型制造示范企業(yè)、科技小巨人企業(yè)、管理創(chuàng )新示范企業(yè)、管理創(chuàng )新優(yōu)秀企業(yè)、專(zhuān)精特新產(chǎn)品、企業(yè)信用管理示范企業(yè)、示范智能車(chē)間、制造業(yè)創(chuàng )新中心、“首臺套” 認定等11項榮譽(yù)，每個(gè)榮譽(yù)加0.3。

3、連續技改系數

連續兩年達到申報條件的企業(yè)，連續技改系數為0.3。

4、企業(yè)資源集約利用綜合評價(jià)得分系數

被評為A類(lèi)企業(yè)系數為1.4，評為B類(lèi)企業(yè)系數為1.2，評為C類(lèi)企業(yè)系數為1，D類(lèi)企業(yè)一票否決。

三、資金上限

同一企業(yè)當年獲得提質(zhì)增效獎補獎補資金總額一般不超過(guò)1000萬(wàn)元。

*十六條 安全環(huán)保獎補資金獎補標準

對企業(yè)安全、環(huán)保方面的投資，按安全、環(huán)保投資額的10%給予補助，同一企業(yè)一般不超過(guò)1000萬(wàn)元。

四 辦理程序

*十七條 企業(yè)申請綜合獎補資金按屬地原則辦理，由所在區鎮負責受理。

*十八條 獎補申請

一、每年6月底前，市經(jīng)信委、市財政局聯(lián)合下發(fā)年度技改綜合獎補資金相關(guān)通知。

二、企業(yè)向所在區鎮提出申請，按要求提交以下紙質(zhì)申請材料：

1、《昆山市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造綜合獎補資金申請表》，如上年度有環(huán)保、安全方面固定資產(chǎn)投入的需經(jīng)市環(huán)保局、安監局確定；

2、企業(yè)營(yíng)業(yè)執照復印件；

3、企業(yè)組織機構代碼證復印件（如與營(yíng)業(yè)執照三證合一，則可不提供）；

4、出具信用承諾書(shū)，對提供的申請材料真實(shí)性負責；

5、同意稅務(wù)機關(guān)提供本細則*十二條規定的相關(guān)資料的授權書(shū)；

6、其他需要證明的材料。

三、各區鎮受理企業(yè)申請材料，審核并填報審核意見(jiàn)表、申請匯總表，連同企業(yè)申請材料報送市經(jīng)信委，逾期不予受理。

*十九條 資金審核撥付

1、材料審核（5個(gè)工作日）。市經(jīng)信委會(huì )同市財政局、市統計局等部門(mén)審核各區鎮申請材料情況。

2、信用查詢(xún)（5個(gè)工作日）。對相關(guān)企業(yè)進(jìn)行信用查詢(xún)。

3、制定方案（5個(gè)工作日）。市經(jīng)信委、市財政局制定綜合獎補資金計劃方案。

4、公開(kāi)公示（5個(gè)工作日）。對擬給予獎補的企業(yè)名單及獎補資金予以公示。

5、撥付資金（10個(gè)工作日）。公示后，由市財政局會(huì )同市經(jīng)信委聯(lián)合下達綜合獎補資金，并按規定將綜合獎補資金及時(shí)撥付至企業(yè)。

五 監督檢查

*二十條 各區鎮加強本轄區內綜合獎補資金申報組織工作，做好申報資料存檔和信息統計工作，對企業(yè)綜合獎補資金使用情況進(jìn)行跟蹤督查。

市財政局、市經(jīng)信委等部門(mén)對綜合獎補情況加強監督檢查，并適時(shí)進(jìn)行抽查。

市財政局、市經(jīng)信委等部門(mén)對綜合獎補實(shí)施績(jì)效管理，開(kāi)展績(jì)效評價(jià)。

*二十一條 獲得綜合獎補資金的企業(yè)應嚴格執行財務(wù)規章制度和會(huì )計核算辦法。綜合獎補資金應用于企業(yè)技術(shù)改造投入。

*二十二條 綜合獎補資金管理實(shí)行責任追究機制。對弄虛作假、騙取、截留、挪用、擠占綜合獎補資金等行為，按照《中華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰處分條例》《江蘇省財政監督辦法》等法律、法規予以處罰。

*二十三條 建立綜合獎補資金失信懲戒制度。

對在信用查詢(xún)中有嚴重失信記錄的企業(yè)，不得安排綜合獎補資金。

對有弄虛作假、騙取綜合獎補資金等嚴重失信行為的企業(yè)，市經(jīng)信委將其失信信息推送給市公共信用信息系統，并暫停該企業(yè)申報資格三年。

六 附  則

*二十四條 本細則由市經(jīng)信委負責解釋。

*二十五條 本細則自2018年1月1日起實(shí)施，試行期限一年。