為深度融入長(cháng)三角生態(tài)**一體化發(fā)展示范區建設，緊緊把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，以高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)政策推動(dòng)吳江高質(zhì)量發(fā)展快上新臺階，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導思想

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神以及中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，深入落實(shí)習近平總書(shū)記視察江蘇重要講話(huà)指示精神、對長(cháng)三角一體化發(fā)展重要指示批示精神。聚焦構建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，以創(chuàng )新驅動(dòng)為強大引擎，力促傳統產(chǎn)業(yè)加快轉型，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提檔升級，新興產(chǎn)業(yè)加快集聚，特色產(chǎn)業(yè)做大做強，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)能級邁上新臺階、產(chǎn)業(yè)結構邁向中高端。

二、主要內容

（一）政策體系構成。高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策主要包括工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、資本運作高質(zhì)量發(fā)展、人才高質(zhì)量發(fā)展等5項政策體系，由區工信局、發(fā)改委、農業(yè)農村局、金融監管局和人才辦分別作為牽頭單位，協(xié)調相關(guān)部門(mén)圍繞總體目標抓好貫徹落實(shí)。

（二）扶持目標方向。高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策緊緊圍繞示范區“功能型總部經(jīng)濟、特色型服務(wù)經(jīng)濟、融合型數字經(jīng)濟、前沿型創(chuàng )新經(jīng)濟和生態(tài)型湖區經(jīng)濟”五大主導經(jīng)濟，深入貫徹落實(shí)戰略性新興產(chǎn)業(yè)“213工程”、“創(chuàng )二代薪火工程”、“新地標企業(yè)”三年培育計劃等區委、區政府決策部署，重點(diǎn)支持現有企業(yè)培育壯大、優(yōu)勢企業(yè)提質(zhì)增效、智能工業(yè)普及推廣、新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、科技人才創(chuàng )新驅動(dòng)等供給側結構性改革目標方向。各區鎮可根據創(chuàng )新發(fā)展任務(wù)，結合區域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和特點(diǎn)，制定本地區產(chǎn)業(yè)扶持政策措施。

（三）資金來(lái)源保障。高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策資金由區、鎮財政根據產(chǎn)業(yè)升級目標和財力狀況在年度預算中安排，充分發(fā)揮財政資金的引導作用，保障政策兌現、取得實(shí)效。

三、基本原則

（一）突出產(chǎn)業(yè)導向。產(chǎn)業(yè)政策扶持項目應體現全區產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，重點(diǎn)支持優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)、智能工業(yè)、“213”戰略性新興產(chǎn)業(yè)等鼓勵類(lèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

（二）聚焦企業(yè)主體。原則上，產(chǎn)業(yè)政策集中財力重點(diǎn)支持企業(yè)發(fā)展，工業(yè)企業(yè)優(yōu)先扶持A、B類(lèi)企業(yè)、限制D類(lèi)企業(yè)（企業(yè)類(lèi)別界定根據《吳江區工業(yè)企業(yè)綜合評價(jià)分類(lèi)實(shí)施辦法（修訂）》確定）。政策扶持對象為政府類(lèi)機構的不再予以資金獎補（經(jīng)營(yíng)性國有企業(yè)除外），對基層工作通過(guò)對區鎮推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展成效考核方式進(jìn)行統籌。

（三）明確配套原則。除上級規定要求配套的項目外，產(chǎn)業(yè)政策扶持項目區級層面不再進(jìn)行配套補助。

（四）集中兌現與就高原則。區內制定的產(chǎn)業(yè)扶持政策注重實(shí)施部門(mén)間的平衡（上級文件明確規定的除外），產(chǎn)業(yè)政策扶持獎勵資金實(shí)行集中兌現，即上半年對上年度扶持項目予以?xún)冬F，逾期不再兌現，對同一項目獎勵采取就高原則。

四、保障機制

（一）強化配合聯(lián)動(dòng)。各部門(mén)、各區鎮要強化全區“一盤(pán)棋”思想，目標同向、形成合力，全力抓好政策落地。區委辦公室、區政府辦公室和財政局做好統籌、協(xié)調和推進(jìn)工作；各單項政策的牽頭部門(mén)要落實(shí)主體責任，會(huì )同相關(guān)部門(mén)細化政策實(shí)施細則，增強政策的導向性和操作性。

（二）強化宣傳引導。由區政府辦公室、財政局、各單項政策牽頭部門(mén)會(huì )同區委宣傳部通過(guò)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )、新聞宣傳、部門(mén)政策宣講、專(zhuān)家解讀等多種形式，加大政策宣傳解讀力度，擴大政策知曉度和影響力，努力讓市場(chǎng)主體及時(shí)、全面、準確地了解政策內容，更加有效地發(fā)揮政策引導和推動(dòng)作用。

（三）強化政策兌現。各單項政策牽頭部門(mén)和各區鎮要增強時(shí)效觀(guān)念，本著(zhù)精準、簡(jiǎn)便、高效的原則，進(jìn)一步明確職責分工，嚴格政策標準，優(yōu)化辦理流程，加快兌現進(jìn)度，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)扶持資金的規范性、針對性和時(shí)效性。

（四）強化監督管理。區財政局、各單項政策牽頭部門(mén)要通過(guò)各種有效途徑公開(kāi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、實(shí)施細則和辦理流程，自覺(jué)接受社會(huì )監督。區紀委監委、審計局、財政局等部門(mén)要加強對政策執行情況的績(jì)效評估和監督檢查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)修正、總結經(jīng)驗、動(dòng)態(tài)調整，不斷完善政策體系。

本意見(jiàn)自2021年1月1日起施行,將根據執行情況在兩年內進(jìn)行修訂。《蘇州市吳江區高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶持政策的若干實(shí)施意見(jiàn)（修訂）》（吳發(fā)〔2019〕23號）同時(shí)停止執行，本意見(jiàn)由區委、區政府負責解釋?zhuān)唧w解釋工作由區委辦公室、區政府辦公室商區財政局及各單項政策牽頭部門(mén)負責。

附件：蘇州市吳江區高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策的若干實(shí)施意見(jiàn)（修訂）

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