各設區市（委）人才工作領(lǐng)導小組辦公室、科學(xué)技術(shù)局，省各有關(guān)單位：

現將《江蘇省“十四五”科技人才發(fā)展規劃》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真組織實(shí)施。

為深入實(shí)施新時(shí)代人才強省戰略，全方位培養、引進(jìn)、用好科技人才，著(zhù)力夯實(shí)扛起“爭當表率、爭做示范、走在前列”重大使命的人才支撐，根據《江蘇省“十四五”科技創(chuàng )新規劃》《江蘇省“十四五”人才發(fā)展規劃》，制定本規劃。

一、邁向科技人才發(fā)展現代化新征程

（一）發(fā)展基礎科技人才是指具備專(zhuān)業(yè)知識或專(zhuān)門(mén)技能，在科技行業(yè)領(lǐng)域從事研究技術(shù)開(kāi)發(fā)、科技服務(wù)等多種活動(dòng)，從事創(chuàng )造性勞動(dòng)并發(fā)揮價(jià)值，對科學(xué)技術(shù)事業(yè)及經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展做出貢獻的勞動(dòng)者。“十三五”期間，全省上下堅決貫徹落實(shí)中央和省委、省政府科技創(chuàng )新決策部署，牢固樹(shù)立“企業(yè)是主體、產(chǎn)業(yè)是方向、人才是支撐、環(huán)境是保障”的工作理念，把加強科技人才隊伍建設擺在更加突出的位置，深化體制機制創(chuàng )新，狠抓人才政策落實(shí)，努力打造具有競爭力的人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)環(huán)境。科技人才隊伍量質(zhì)齊升，全省研究與試驗發(fā)展（R&D）人員達91萬(wàn)人，約占全國的12%。領(lǐng)軍科學(xué)家實(shí)現新突破，在蘇兩院院士達105人、占全國的6.1%，新增兩院院士14人、占全國的5.24%，王澤山院士、錢(qián)七虎院士相繼獲得國家*高科學(xué)技術(shù)獎。累計入選***重點(diǎn)人才達1300多人、約占全國的10%，創(chuàng )業(yè)類(lèi)入選數占全國的30%以上；累計入選國家中青年科技創(chuàng )新領(lǐng)軍人才106人，科技創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍人才124人、約占全國15%。青年科技人才不斷涌現，五年來(lái)新增入選國家杰出青年基金獲得者97名，培養省杰出青年、優(yōu)秀青年基金獲得者550名。高層次人才持續集聚，累計資助引進(jìn)雙創(chuàng )計劃科技類(lèi)團隊200個(gè)，資助引進(jìn)外籍人才1610名，2020年底全省持有效工作許可的外國人超過(guò)2.4萬(wàn)。科技人才體制機制改革深入推進(jìn)，先后出臺“科技創(chuàng )新40條”“科技改革30條”等含金量高、突破性強的政策，破除束縛人才發(fā)展的體制機制障礙，持續向用人主體放權，為人才松綁。優(yōu)化科技計劃管理改革，賦予科研人員更大的人財物自主權和技術(shù)路線(xiàn)決定權。深化“項目評審、人才評價(jià)、機構評估”改革，以增加知識價(jià)值為導向、激發(fā)人才活力的收入分配政策不斷完善。科技人才支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展取得新成就，五年來(lái)承擔國家自然科學(xué)基金項目近2萬(wàn)項，獲國家科學(xué)技術(shù)獎勵通用項目241項，均居全國省份*一。高新技術(shù)企業(yè)總數超過(guò)3.3萬(wàn)家，居全國*二位，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達46.5%。2020年技術(shù)市場(chǎng)合同成交額突破2300億元大關(guān)，萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量達36.1件，科技進(jìn)步貢獻率達65.1%。

（二）面臨形勢當前，單邊主義、保護主義盛行，圍繞科技制高點(diǎn)和高端人才的競爭空前激烈，西方國家對我國高端人才、**技術(shù)、科技企業(yè)封鎖遏制打壓將成常態(tài)，從發(fā)達國家引進(jìn)人才的路徑變窄，引才難度加大。同時(shí)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，正在重構全球創(chuàng )新版圖、重塑全球經(jīng)濟結構，科技創(chuàng )新進(jìn)入空前密集活躍的時(shí)期，為我們打開(kāi)了進(jìn)入國際科技前沿地帶的機會(huì )窗口。“十四五”時(shí)期，是我省加快科技強省建設，打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新中心的關(guān)鍵時(shí)期，全省科技人才發(fā)展面臨難得歷史機遇，必須以更高站位、更寬的視野、更實(shí)舉措、更優(yōu)服務(wù)全方位推進(jìn)科技人才工作，建立科技人才資源競爭優(yōu)勢，把人才優(yōu)勢轉化為高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力。

（三）總體要求以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹新時(shí)代人才工作新理念新戰略新舉措，堅持黨對人才工作的全面領(lǐng)導，牢固樹(shù)立人才引領(lǐng)發(fā)展戰略地位，堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰場(chǎng)、面向國家重大需求、面向人民生命健康，著(zhù)力建設高質(zhì)量科技人才隊伍、打造高能級科技人才發(fā)展平臺、推進(jìn)科技人才發(fā)展體制機制改革，大力弘揚科學(xué)家精神，全方位培養、引進(jìn)、用好科技人才，全力建設人才發(fā)展現代化先行區，為建設科技強省，譜寫(xiě)“強富美高”新江蘇建設現代化新篇章提供有力的科技人才支撐。

——堅持黨管人才。堅持黨對人才工作全面領(lǐng)導，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導作用，加強黨對人才工作的集中統一領(lǐng)導。堅持“增人數”與“得人心”相統一，加強對人才的政治引領(lǐng)和政治吸納，把黨內和黨外、國內和國外各方面優(yōu)秀人才團結凝聚到黨的事業(yè)中來(lái)。

——堅持引領(lǐng)發(fā)展。強化“跳出人才抓人才，立足發(fā)展抓人才”理念，優(yōu)化科技人才供給，加快成果轉化，著(zhù)力以產(chǎn)聚才、以才興產(chǎn)，推進(jìn)產(chǎn)才融合發(fā)展，充分發(fā)揮人才引領(lǐng)創(chuàng )新、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的引擎作用，建設具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新中心、具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地、具有世界聚合力的雙向開(kāi)放樞紐。

——堅持協(xié)同創(chuàng )新。圍繞重大創(chuàng )新領(lǐng)域和關(guān)鍵創(chuàng )新任務(wù)高標準配置優(yōu)秀人才，建設多層次、多功能的協(xié)同創(chuàng )新平臺，打造跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的人才創(chuàng )新團隊，全面提升基礎研究原始創(chuàng )新能力、重大關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)能力、高端產(chǎn)業(yè)鏈條控制能力。緊扣高效率創(chuàng )新策源對人才的現實(shí)需求，強化人才發(fā)展領(lǐng)域的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成科技創(chuàng )新與人才發(fā)展協(xié)同共進(jìn)的良性格局。

——堅持制度創(chuàng )新。深化科技人才發(fā)展體制機制改革，破除人才培養、使用、評價(jià)、服務(wù)、激勵等方面的體制機制障礙，把制度優(yōu)勢轉化為人才優(yōu)勢、科技競爭優(yōu)勢。實(shí)施更加積*開(kāi)放有效的科技人才政策，弘揚科學(xué)精神，積*營(yíng)造崇尚創(chuàng )新、尊重人才的良好氛圍，公正平等、競爭擇優(yōu)的制度環(huán)境，待遇適當、保障有力的生活環(huán)境，為各類(lèi)人才心無(wú)旁騖干事創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造良好條件。

（四）發(fā)展目標到2025年，全面打造國內**、具有國際影響力的科技人才集聚高地。科技創(chuàng )新主力軍隊伍建設取得重要突破，在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域擁有一支規模宏大、層次結構合理、勇于挑戰、敢于創(chuàng )新的自主創(chuàng )新科技人才團隊。

——科技人才隊伍更加壯大。到2025年，全省從事研究與試驗發(fā)展（R&D）人員超過(guò)96萬(wàn)人，新增兩院院士25人，全省持有效工作許可的外國人才達2.8萬(wàn)人，科技人才總體規模居全國前列。——科技人才結構更加優(yōu)化。到2025年，全省每萬(wàn)名勞動(dòng)力中R&D人員達200人，其中企業(yè)R&D人員占比超過(guò)85%，戰略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域人才比重明顯增加，產(chǎn)業(yè)人才優(yōu)勢更加凸顯。

——科技人才發(fā)展支撐體系更加健全。到2025年，全社會(huì )研發(fā)投入占GDP比重達3.2%左右，基礎研究投入占比較“十三五”末力爭實(shí)現翻一番以上，技術(shù)市場(chǎng)合同成交額達3500億元，支撐人才發(fā)展的創(chuàng )新要素配置進(jìn)一步優(yōu)化。——科技人才貢獻率進(jìn)一步提升。到2025年，萬(wàn)人高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利擁有量達17件，科技進(jìn)步貢獻率達70%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達50%左右，科技人才支撐引領(lǐng)發(fā)展作用進(jìn)一步增強。

二、建設高質(zhì)量科技人才隊伍

（一）著(zhù)力培養戰略科學(xué)家。立足國際高端和全球視野，堅持實(shí)踐標準、長(cháng)遠眼光，依托國家重大人才工程，以重大科學(xué)問(wèn)題和關(guān)鍵核心技術(shù)突破為導向，重點(diǎn)選拔和培養引領(lǐng)世界科技前沿、善于整合科研資源的戰略科學(xué)家。探索設立科學(xué)家工作室，鼓勵科學(xué)家牽頭實(shí)施重大科研項目和高水平科研基地建設項目。采取“一事一議、按需支持”的方式，開(kāi)辟體制機制與國際接軌、管理自主權充分賦予、財政投入穩定持續的“科研特區”，支持科學(xué)家潛心開(kāi)展探索性、創(chuàng )新性研究，努力實(shí)現重大突破。充分發(fā)揮戰略科學(xué)家的領(lǐng)軍作用，支持其圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)需求，聚集創(chuàng )新群體開(kāi)展長(cháng)期協(xié)同攻關(guān)，帶動(dòng)形成一批多層次、多領(lǐng)域融合的高水平創(chuàng )新團隊。到2025年，***科技創(chuàng )新人才總體規模居全國前列。

（二）培育壯大青年科技人才。完善優(yōu)秀青年科技人才支持培養辦法，省級人才計劃大幅提高對青年人才的支持比例，省自然科學(xué)基金每年支持青年科學(xué)家1000名左右，加快建設一支以35周歲以下為主體、具有國際競爭力的高質(zhì)量青年科技人才隊伍。強化成長(cháng)激勵，在定崗進(jìn)編、職稱(chēng)選聘、選拔任用、學(xué)術(shù)評比等方面適當向青年人才傾斜，構建個(gè)性化、多通道、遞進(jìn)式培養體系。探索青年人才長(cháng)周期考核，鼓勵青年人才瞄準重大原創(chuàng )性基礎前沿和關(guān)鍵核心技術(shù)的科學(xué)問(wèn)題，潛心研究、長(cháng)期積累，努力實(shí)現重大突破。鼓勵外國青年科技人才來(lái)蘇創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。加大對科技人才出國（境）培訓支持力度。

（三）聚力引進(jìn)高精尖缺科技人才。搶抓海外人才回流的歷史性機遇，實(shí)施更加積*、更加開(kāi)放、更加有效的人才引進(jìn)政策，大力推進(jìn)省“雙創(chuàng )計劃”“江蘇外專(zhuān)百人計劃”，對**人才團隊“一事一議”“一人一策”，力爭引進(jìn)海內外科技創(chuàng )新人才團隊200個(gè)、高層次科技人才3000人。推進(jìn)外國人來(lái)華工作許可省內互認、提供便利服務(wù)，高質(zhì)量建設外國專(zhuān)家工作室，支持外籍人才深度參與科技創(chuàng )新活動(dòng)。鼓勵與海外高校院所共建聯(lián)合實(shí)驗室、聯(lián)合研發(fā)中心、國際人才“飛地”等，招引集聚海外人才。建立江蘇省海外人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)聯(lián)盟，舉辦中國江蘇海外人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大會(huì )，提升中國（江蘇）國際產(chǎn)學(xué)研合作論壇暨跨國技術(shù)轉移大會(huì )、江蘇產(chǎn)學(xué)研合作對接大會(huì )、“揭榜掛帥”技術(shù)轉移品牌活動(dòng)影響力，持續打造人才、技術(shù)、項目交流對接平臺。（四）加快培養科技創(chuàng )新領(lǐng)軍人才。聚焦戰略性新興產(chǎn)業(yè)需求和“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，培養造就一批具有科技前沿引領(lǐng)力、科研資源集聚力、國際話(huà)語(yǔ)影響力的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng )新團隊。強化省自然科學(xué)基金的原創(chuàng )導向，鼓勵自主選題，穩定支持優(yōu)秀科技人才持續從事基礎研究和前沿技術(shù)研究。在重大科研平臺、重大科技計劃、重大人才項目中突出支持人才開(kāi)展基礎研究和前沿技術(shù)研究。對入選“333工程”的科技領(lǐng)軍人才，集成政策、項目重點(diǎn)支持。

（五）大力培養科技創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍人才。發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng )新中的重要作用，弘揚企業(yè)家精神，研究制定科技企業(yè)家隊伍建設意見(jiàn)，遴選培養省級科技企業(yè)家2000人，加快培育富有創(chuàng )新精神、冒險精神、科學(xué)頭腦和國際視野的科創(chuàng )型企業(yè)家隊伍。推行科教、產(chǎn)業(yè)部門(mén)人才雙向交流制度，遴選一批領(lǐng)軍型科技企業(yè)家、產(chǎn)業(yè)園區負責人到高校院所擔任產(chǎn)業(yè)副校（院、所）長(cháng)，選派一批高校、科研院所分管副校（院、所）長(cháng)掛任產(chǎn)業(yè)園區管委會(huì )副主任。發(fā)揮高校院所“身份”優(yōu)勢和地方服務(wù)優(yōu)勢，大力推進(jìn)落戶(hù)在高校、創(chuàng )業(yè)在園區的“雙落戶(hù)”制度。建立經(jīng)常性的技術(shù)對話(huà)機制，鼓勵高校、科研院所定期邀請科技企業(yè)家參與科研規劃、成果論證、學(xué)生培養等相關(guān)工作，共同解決重大科技問(wèn)題。

（六）統籌推進(jìn)各類(lèi)科技人才隊伍建設。健全科技服務(wù)市場(chǎng)主體，著(zhù)力引進(jìn)培養一支業(yè)務(wù)精湛、創(chuàng )新服務(wù)能力強、規模適度的專(zhuān)職科技服務(wù)人才隊伍，全面提升科技服務(wù)人才在研發(fā)設計、創(chuàng )業(yè)孵化、技術(shù)轉移、科技金融、知識產(chǎn)權、科技咨詢(xún)、檢驗檢測認證、科學(xué)技術(shù)普及等支撐服務(wù)能力。完善技術(shù)經(jīng)理人培養和激勵機制，力爭培養各類(lèi)技術(shù)經(jīng)理人5000名。深入推進(jìn)“科技鎮長(cháng)團”“科技副總”“產(chǎn)業(yè)教授”選聘工作，推進(jìn)應用型研究生培養“雙導師制”。依托省級科技服務(wù)業(yè)特色基地建設，加快培養一批科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)人才。鼓勵高校院所與地方共建培訓基地，培養農業(yè)技術(shù)推廣人才，服務(wù)鄉村振興。壯大科普人才隊伍，鼓勵科普創(chuàng )作并廣泛開(kāi)展科學(xué)普及活動(dòng)，提升公民科學(xué)素質(zhì)。

三、深化科技人才體制機制改革

（一）深化科技項目管理改革。深入推進(jìn)科技領(lǐng)域“放管服”改革，營(yíng)造良好人才發(fā)展環(huán)境。創(chuàng )新重大科技項目組織方式，探索實(shí)行“揭榜掛帥”、項目經(jīng)理、“賽馬”、定向委托等新模式，完善“企業(yè)出題、政府發(fā)榜、人才攻關(guān)”機制。推進(jìn)基于信任的科學(xué)家負責制，賦予創(chuàng )新領(lǐng)軍人才更大技術(shù)路線(xiàn)決定權和經(jīng)費使用權。在省級人才類(lèi)和基礎研究類(lèi)科研項目中推行經(jīng)費包干制，不再編制項目預算，項目負責人在承諾遵守科研倫理道德和作風(fēng)學(xué)風(fēng)誠信要求、經(jīng)費全部用于與本項目研究工作相關(guān)支出的基礎上，自主決定項目經(jīng)費使用。項目承擔單位可將省級科研項目的間接費用全部用于績(jì)效支出，并向創(chuàng )新績(jì)效突出的團隊和個(gè)人傾斜。建立創(chuàng )新盡職免責機制，鼓勵科研人員自由探索、勇于創(chuàng )新。

（二）健全科技人才分類(lèi)評價(jià)體系。切實(shí)破除“四*”傾向，加快建立以創(chuàng )新價(jià)值、能力、貢獻為導向的人才評價(jià)體系。基礎前沿研究更加突出原創(chuàng )導向、社會(huì )公益性研究更加突出需求導向、應用技術(shù)開(kāi)發(fā)和成果轉化評價(jià)更加突出企業(yè)主體和市場(chǎng)導向，靈活運用同行評價(jià)主導、團隊評價(jià)融入、定性定量評價(jià)結合的科學(xué)評價(jià)方式，著(zhù)力構建針對不同類(lèi)型、不同領(lǐng)域的分類(lèi)評價(jià)體系。科學(xué)合理設置評價(jià)考核周期，突出中長(cháng)期目標導向，鼓勵持續研究和長(cháng)期積累，適當延長(cháng)基礎研究人才、青年人才評價(jià)考核周期。試行團隊綜合評價(jià)，鼓勵團隊合作，通過(guò)評價(jià)制度改革，挖掘培養更多人才團隊。

（三）完善科技人才激勵機制。以增加知識價(jià)值為導向，構建充分體現知識、技術(shù)等創(chuàng )新要素價(jià)值的收益分配機制，強化對創(chuàng )新人才、創(chuàng )新團隊的鼓勵激勵。實(shí)施省級人才貢獻獎勵，對符合條件科技人才給予貢獻獎勵。推進(jìn)南京大學(xué)、省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、南京工業(yè)大學(xué)、蘇州大學(xué)等開(kāi)展科研人員職務(wù)科技成果所有權或長(cháng)期使用權改革試點(diǎn)，激發(fā)科研人才釋放內在創(chuàng )新潛能，增強科研人員獲得感。優(yōu)化科技成果轉化國有資產(chǎn)管理方式，試點(diǎn)單位可按有關(guān)規定對其持有的科技成果，可以自主決定轉讓、許可或者作價(jià)投資，通過(guò)省技術(shù)產(chǎn)權交易市場(chǎng)進(jìn)行掛牌公示后，不需報主管部門(mén)、財政部門(mén)審批。進(jìn)一步提高職務(wù)科技成果轉化收益比例、科技獎勵額度，推動(dòng)科研人員收入與崗位職責、工作業(yè)績(jì)、實(shí)際貢獻緊密聯(lián)系。

四、打造高能級科技人才發(fā)展平臺

（一）加快建設高能級人才載體。優(yōu)化整合高水平研究大學(xué)、科研機構和科技領(lǐng)軍企業(yè)力量，加快建設一批重大人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體。加強戰略資源布局，推進(jìn)基地、人才、項目、資金一體化配置，支持省實(shí)驗室建設人才科研特區。深化與國內外**大院大所戰略合作，積*爭取國際大科學(xué)計劃、大科學(xué)工程和大科學(xué)裝置在我省布局，培育建設***技術(shù)創(chuàng )新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、制造業(yè)創(chuàng )新中心、工程研究中心和醫學(xué)中心等，梯次建設一批具有江蘇特色的高水平人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體，優(yōu)化重組重點(diǎn)實(shí)驗室。推廣省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院改革試點(diǎn)成果，實(shí)施更加靈活的政策機制，更大力度加強新型研發(fā)機構建設。

（二）打造高新區產(chǎn)才融合主陣地。發(fā)揮蘇南國家自主創(chuàng )新示范區、中國（江蘇）自由貿易試驗區優(yōu)勢，積*推進(jìn)人才發(fā)展綜合改革。堅持產(chǎn)業(yè)高地、人才高地、創(chuàng )新高地同步建設，推動(dòng)項目、人才、技術(shù)、資本等創(chuàng )新要素向高新園區集中，打造一批產(chǎn)才融合示范基地。以高新區為引領(lǐng)，建設新型研發(fā)機構，開(kāi)展共性技術(shù)研究、新興產(chǎn)業(yè)孵化等融合創(chuàng )新。打造產(chǎn)才融合發(fā)展綜合體，提升創(chuàng )業(yè)孵化、技術(shù)交易、人才金融、知識產(chǎn)權等服務(wù)職能。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈和人才鏈對外依存度分析，同步規劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才發(fā)展，同步開(kāi)展招商引資和招才引智。加強新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢研究，超前儲備引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的人才資源。

（三）突出企業(yè)承載科技人才主體地位。鼓勵企業(yè)加強國際人才交流合作，在人才引進(jìn)、培養、使用、評聘上賦予科創(chuàng )型企業(yè)更大自主權。支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng )新聯(lián)合體，以實(shí)體平臺和研發(fā)項目為紐帶開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，壯大以高新技術(shù)企業(yè)為主體的創(chuàng )新型企業(yè)集群。加大對人才初創(chuàng )企業(yè)支持力度，支持人才初創(chuàng )企業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新服務(wù)優(yōu)先進(jìn)入應用推廣目錄。大力培育獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)、單打**企業(yè)，鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)整合高端創(chuàng )新要素，建立科技服務(wù)、創(chuàng )業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)集聚、風(fēng)險投資等平臺型公司，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。

五、營(yíng)造人才活力迸發(fā)的發(fā)展環(huán)境

（一）強化科技人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)金融服務(wù)。拓寬便捷高效的市場(chǎng)融資渠道，發(fā)揮政府引導作用，撬動(dòng)市場(chǎng)要素支持人才發(fā)展。突出人才金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟功能，持續做好“人才投”“人才貸”“人才保”等人才金融產(chǎn)品。發(fā)揮政府投資基金、政策性擔保資金作用，為人才發(fā)展提供支持。對人才產(chǎn)業(yè)化項目完善支持模式，探索人才項目給予“撥改投”“撥改貸”支持。完善知識產(chǎn)權、技術(shù)等作為資本參股的辦法，推行知識產(chǎn)權和股權質(zhì)押融資。

（二）加強科技人才服務(wù)保障。推進(jìn)科技人才立法，修訂《江蘇省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》《江蘇省促進(jìn)科技成果轉化條例》，制定《關(guān)于促進(jìn)科技人才發(fā)展的決定》，為科技人才發(fā)展提供更加堅實(shí)的法治保障。加強公益性、基礎性公共服務(wù)平臺資源集成，加快布局建設科技資源服務(wù)共同體，深化省科技資源統籌服務(wù)中心、省人才與創(chuàng )新資源對接平臺建設，促進(jìn)各類(lèi)科技資源的匯聚、開(kāi)放和共享，著(zhù)力將科技資源優(yōu)勢轉化為人才創(chuàng )新發(fā)展優(yōu)勢。完善科技人才醫療、住房、子女入學(xué)等配套服務(wù)。

（三）厚植新時(shí)代科技創(chuàng )新文化。強化科技人才“愛(ài)國·奮斗·奉獻”精神培養，鼓勵人才深懷愛(ài)國之心、砥礪報國之志，主動(dòng)擔負起時(shí)代賦予的使命責任。大力弘揚科學(xué)家精神，加大先進(jìn)典型宣傳力度，激勵和引導廣大科技人才追求真理、勇攀高峰，推動(dòng)形成尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng )造的濃厚氛圍。完善全鏈條知識產(chǎn)權保護，建立跨部門(mén)、跨區域行政執法協(xié)作機制。強化科研誠信體系建設，堅持預防與懲治并舉，打造誠實(shí)守信的科研環(huán)境。

六、強化規劃實(shí)施

（一）加強組織領(lǐng)導。堅持黨管人才原則，建立健全省市縣（區）科技人才工作領(lǐng)導小組工作機制，負責貫徹落實(shí)中央和省委省政府人才工作決策部署，統籌推進(jìn)科技人才工作，審議重大事項，協(xié)調解決有關(guān)重大問(wèn)題。

（二）完善工作體系。建立分工明確、責任清晰、高效協(xié)作的全省科技人才工作體系，全面開(kāi)展科技人才政策研究與宣傳、活動(dòng)組織、評價(jià)評估、科技金融、成果轉化等精細化服務(wù)，夯實(shí)科技人才發(fā)展保障。

（三）強化評估與督查。建立科技人才發(fā)展監測評估體系，定期開(kāi)展評估工作，編制發(fā)布科技人才發(fā)展報告，強化科技人才引領(lǐng)支撐作用，把科技人才工作放在科技創(chuàng )新工作更加突出的位置。強化監督檢查，把落實(shí)科技人才支持政策、優(yōu)化科技人才服務(wù)作為各地科技工作考核評價(jià)依據，定期予以公布。

江蘇省科學(xué)技術(shù)廳辦公室

2021年12月31日

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