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研發(fā)費用加計扣除與高新技術(shù)企業(yè)認定中研發(fā)費用的區別(上)
3月5日,*十二屆全國人民代表大會(huì )*五次會(huì )議在人民大會(huì )堂開(kāi)幕,李克強總理政府工作報告中表示,2017年將“擴大小微企業(yè)享受減半征收所得稅優(yōu)惠的范圍,年應納稅所得額上限由30萬(wàn)元提高到50萬(wàn)元;科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由50%提高到75%”,“簡(jiǎn)化增值稅稅率結構,今年由四檔稅率簡(jiǎn)并至三檔”。應該說(shuō)每一條都含金量*高,其中研發(fā)費用加計扣除比例提高,使還在熱論的2016新政更是增添了一把柴。
兩年前的3月,《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化體制機制改革加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的若干意見(jiàn)》中提出要提高普惠性財稅政策支持力度,擴大研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠政策適用范圍和完善高新技術(shù)企業(yè)認定辦法,重點(diǎn)鼓勵中小企業(yè)加大研發(fā)力度。隨后修訂完善了高新技術(shù)企業(yè)及研發(fā)費用加計扣除相關(guān)政策,相繼下發(fā)了《關(guān)于完善研究開(kāi)發(fā)費用稅前加計扣除政策的通知》(財稅[2015]119號)、《關(guān)于企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費用稅前加計扣除政策有關(guān)問(wèn)題的公告》(國家稅務(wù)總局公告2015年*97號),《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》的通知(國科發(fā)火〔2016〕32號)、《高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引》國科發(fā)火〔2016〕195號。
高新技術(shù)認定與研發(fā)費用加計扣除新政中都有研發(fā)費用,二者雖然同是研發(fā)費用,卻存在不同之處,而很多高新技術(shù)企業(yè)兩種優(yōu)惠政策均有涉及,為了幫助企業(yè)進(jìn)行區分,本文主要歸納了以下四個(gè)方面的區別:
一、適應行業(yè)不同
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研發(fā)費用加計扣除政策 |
高新技術(shù)企業(yè)認定政策 |
1、適用行業(yè) |
四、不適用稅前加計扣除政策的行業(yè) 1.煙草制造業(yè)。2.住宿和餐飲業(yè)。3.批發(fā)和零售業(yè)。4.房地產(chǎn)業(yè)。5.租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)。6.娛樂(lè )業(yè)。7.財政部和國家稅務(wù)總局規定的其他行業(yè)。 |
在《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》高新技術(shù)企業(yè)申報認定八大領(lǐng)域 一、電子信息 二、生物與新醫藥 三、航空航天 四、新材料 五、高技術(shù)服務(wù) 六、新能源與節能 七、資源與環(huán)境 八、先進(jìn)制造與自動(dòng)化 |
主要區別:高新認定中繼續保留了《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》的行業(yè)要求,限定在八大領(lǐng)域。
而加計扣除政策中的行業(yè)放棄了原先的《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》和《當前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域指南》“正列舉”的思路,轉化為“負面清單”,凡不在不適用范圍的行業(yè)均可享受,從而大大擴大了研發(fā)費用加計扣除的行業(yè),包括文化產(chǎn)業(yè)等在內的諸多現代服務(wù)業(yè)、制造業(yè),只要不在上述7大禁止類(lèi)行業(yè)的范圍內,都可以申請享受該優(yōu)惠政策。行業(yè)的判定是指以《通知》所列行業(yè)業(yè)務(wù)為主營(yíng)業(yè)務(wù),其研發(fā)費用發(fā)生當年的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占企業(yè)按稅法*六條規定計算的收入總額減除不征稅收入和投資收益的余額50%(不含)以上的企業(yè)。
二、研發(fā)費用加計扣除中研發(fā)活動(dòng)范圍更加具體
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研發(fā)費用加計扣除政策 |
高新技術(shù)企業(yè)認定政策 |
2、研發(fā)活動(dòng)范圍 |
本通知所稱(chēng)研發(fā)活動(dòng),是指企業(yè)為獲得科學(xué)與技術(shù)新知識,創(chuàng )造性運用科學(xué)技術(shù)新知識,或實(shí)質(zhì)性改進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品(服務(wù))、工藝而持續進(jìn)行的具有明確目標的系統性活動(dòng)。 (二)下列活動(dòng)不適用稅前加計扣除政策。 1.企業(yè)產(chǎn)品(服務(wù))的常規性升級。 2.對某項科研成果的直接應用,如直接采用公開(kāi)的新工藝、材料、裝置、產(chǎn)品、服務(wù)或知識等。 3.企業(yè)在商品化后為顧客提供的技術(shù)支持活動(dòng)。 4.對現存產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)、材料或工藝流程進(jìn)行的重復或簡(jiǎn)單改變。 5.市場(chǎng)調查研究、效率調查或管理研究。 6.作為工業(yè)(服務(wù))流程環(huán)節或常規的質(zhì)量控制、測試分析、維修維護。 7.社會(huì )科學(xué)、藝術(shù)或人文學(xué)方面的研究。 |
1. 企業(yè)研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)確定 研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)是指,為獲得科學(xué)與技術(shù)(不包括社會(huì )科學(xué)、藝術(shù)或人文學(xué))新知識,創(chuàng )造性運用科學(xué)技術(shù)新知識,或實(shí)質(zhì)性改進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品(服務(wù))、工藝而持續進(jìn)行的具有明確目標的活動(dòng)。不包括企業(yè)對產(chǎn)品(服務(wù))的常規性升級或對某項科研成果直接應用等活動(dòng)(如直接采用新的材料、裝置、產(chǎn)品、服務(wù)、工藝或知識等)。 |
主要區別:1、研發(fā)活動(dòng)定義不同。在加計扣除政策中增加了“系統性”三字,相對于高新技術(shù)企業(yè)認定而言,加計扣除政策對企業(yè)的研發(fā)活動(dòng)范圍相對要窄一些,要求企業(yè)研發(fā)活動(dòng)應符合整體性原則,能體現系統整體目標。
2、反列舉范圍不同。與高新認定相比,加計扣除政策中研發(fā)活動(dòng)的范圍從“正列舉”改為“反列舉”,列舉了7種不適用稅前加計扣除的活動(dòng),統一了各地執行口徑,實(shí)際是擴大了研發(fā)活動(dòng)的范圍,為實(shí)際管理帶來(lái)了明確的執行標準。
三、研發(fā)人員與科技人員相區別
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研發(fā)費用加計扣除政策 |
高新技術(shù)企業(yè)認定政策 |
3、人員人工費用 |
1.人員人工費用。 直接從事研發(fā)活動(dòng)人員的工資薪金、基本養老保險費、基本醫療保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費、生育保險費和住房公積金,以及外聘研發(fā)人員的勞務(wù)費用。 |
人員人工費用 包括企業(yè)科技人員的工資薪金、基本養老保險費、基本醫療保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費、生育保險費和住房公積金,以及外聘科技人員的勞務(wù)費用。 |
一、研究開(kāi)發(fā)人員范圍 企業(yè)直接從事研發(fā)活動(dòng)人員包括研究人員、技術(shù)人員、輔助人員。研究人員是指主要從事研究開(kāi)發(fā)項目的專(zhuān)業(yè)人員;技術(shù)人員是指具有工程技術(shù)、自然科學(xué)和生命科學(xué)中一個(gè)或一個(gè)以上領(lǐng)域的技術(shù)知識和經(jīng)驗,在研究人員指導下參與研發(fā)工作的人員;輔助人員是指參與研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)的技工。 企業(yè)外聘研發(fā)人員是指與本企業(yè)簽訂勞務(wù)用工協(xié)議(合同)和臨時(shí)聘用的研究人員、技術(shù)人員、輔助人員。 |
1. 科技人員 企業(yè)科技人員是指直接從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng),以及專(zhuān)門(mén)從事上述活動(dòng)的管理和提供直接技術(shù)服務(wù)的,累計實(shí)際工作時(shí)間在183天以上的人員,包括在職、兼職和臨時(shí)聘用人員。 2. 職工總數 企業(yè)職工總數包括企業(yè)在職、兼職和臨時(shí)聘用人員。在職人員可以通過(guò)企業(yè)是否簽訂了勞動(dòng)合同或繳納社會(huì )保險費來(lái)鑒別;兼職、臨時(shí)聘用人員全年須在企業(yè)累計工作183天以上。 |
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主要區別:1、研發(fā)費用加計扣除中人員指的是“從事研發(fā)活動(dòng)人員”,而高新技術(shù)企業(yè)認定中是“企業(yè)科技人員”,叫法不同,意味著(zhù)范圍不同。加計扣除中的研發(fā)人員包括企業(yè)直接從事研發(fā)活動(dòng)人員包括研究人員、技術(shù)人員、輔助人員。高新認定中除了研發(fā)人員外,還包括專(zhuān)門(mén)從事上述活動(dòng)的管理和提供直接技術(shù)服務(wù)的人員。且高新技術(shù)企業(yè)認定中取消了大學(xué)專(zhuān)科以上學(xué)歷的科技人員占企業(yè)當年職工總數的30%以上比例要求。
2、兩者均未強調是“專(zhuān)門(mén)”從事研發(fā)的要求,允許兼職,同時(shí)加計扣除中對從事非研發(fā)活動(dòng)的人員,應對其活動(dòng)做好必要記錄,并將其實(shí)際發(fā)生的相關(guān)費用按實(shí)際工時(shí)占比等合理方法在研發(fā)費用和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)費用間分配,未分配的不得加計扣除
3、加計扣除中對外聘人員要求簽訂勞務(wù)協(xié)議,而高新認定中對兼職、臨時(shí)聘用人員全年須在企業(yè)累計工作183天以上。
四、直接投入費用中固定資產(chǎn)范圍不同
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研發(fā)費用加計扣除政策 |
高新技術(shù)企業(yè)認定政策 |
4、直接投入費用 |
2、直接投入費用。 (1)研發(fā)活動(dòng)直接消耗的材料、燃料和動(dòng)力費用。 (2)用于中間試驗和產(chǎn)品試制的模具、工藝裝備開(kāi)發(fā)及制造費,不構成固定資產(chǎn)的樣品、樣機及一般測試手段購置費,試制產(chǎn)品的檢驗費。 (3)用于研發(fā)活動(dòng)的儀器、設備的運行維護、調整、檢驗、維修等費用,以及通過(guò)經(jīng)營(yíng)租賃方式租入的用于研發(fā)活動(dòng)的儀器、設備租賃費。 |
(2)直接投入費用 直接投入費用是指企業(yè)為實(shí)施研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)而實(shí)際發(fā)生的相關(guān)支出。包括: ——直接消耗的材料、燃料和動(dòng)力費用; ——用于中間試驗和產(chǎn)品試制的模具、工藝裝備開(kāi)發(fā)及制造費,不構成固定資產(chǎn)的樣品、樣機及一般測試手段購置費,試制產(chǎn)品的檢驗費; ——用于研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)的儀器、設備的運行維護、調整、檢驗、檢測、維修等費用,以及通過(guò)經(jīng)營(yíng)租賃方式租入的用于研發(fā)活動(dòng)的固定資產(chǎn)租賃費。 |
主要區別:通過(guò)本次修訂,直接投入費用口徑趨于一致,研發(fā)費用加計扣除新政中不在要求相關(guān)費用“專(zhuān)門(mén)用于”研發(fā),兩者區別主要在于固定資產(chǎn)的范圍。
研發(fā)費用加計扣除中對通過(guò)經(jīng)營(yíng)租賃方式租入的用于研發(fā)活動(dòng)的租賃費用僅限于儀器、設備;而高新認定中對經(jīng)營(yíng)租賃方式租入的凡是固定資產(chǎn)均可計入,包括房屋、建筑物等,范圍上大于研發(fā)費用加計扣除。
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